Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2021 г. по делу N 8Г-711/2021-(8Г-32561/2020)[88-4039/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 15 марта 2021 года гражданское дело по иску Елисеева Юрия Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 17 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 17 по г. Москве и Московской области

на решение Королевского городского суда Московской области от 18 марта 2020 года по гражданскому делу N 2-149/2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 октября 2020 года по гражданскому делу N 33-22557/2020, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, установила:

Елисеев Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 17 по г. Москве и Московской области (далее по тексту - ГУ-УПФР N 17 по г. Москве и Московской области) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Королевского городского суда Московской области от 18 марта 2020 года исковые требования Елисеева Ю.А. удовлетворены частично: на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный стаж работы Елисеева Ю.А. для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 2 периоды работы: с 1 апреля 1993 года по 30 июня 1993года, с 1 января 1994 года по 1 февраля 1994 года, 3 февраля 1994 года, с 5 февраля 1994 года по 13 февраля 1994 года, 17 февраля 1994 года, с 19 февраля 1994 года по 24 февраля 1994 года, с 26 февраля 1994 года по 6 марта 1994 года, 8 марта 1994 года, с 12 марта 1994 года по 17 марта 1994 года, с 19 марта 1994 года по 24 марта 1994 года, с 26 марта 1994 года по 7 апреля 1994 года, с 9 апреля 1994 года по 14 апреля 1994 года, с 16 апреля 1994 года по 3 мая 1994 года, с 7 мая 1994 года по 19 мая 1994 года, с 21 мая 1994 года по 30 июня 1994 года, с 2 июля 1994 года по 13 июля 1994 года, с 16 июля 1994 года по 17 июля 1994 года, с 23 июля 1994 года по 24 июля 1994 года, с 30 июля 1994 года по 8 августа 1994 года, с 11 августа 1994 года по 18 августа 1994 года, с 20 августа 1994 года по 24 августа 1994 года, с 27 августа 1994 года по 28 августа 1994 года, 1 сентября 1994 года, с 3 сентября 1994 года по 4 сентября 1994 года, с 9 сентября 1994 года по 15 сентября 1994 года, с 17 сентября 1994 года по 20 сентября 1994 года, с 24 сентября 1994 года по 25 сентября 1994 года, с 27 сентября 1994 года по 29 сентября 1994 года, с 1 октября 1994 года по 5 октября 1994 года, с 8 октября 1994 года по 11 октября 1994 года, с 15 октября 1994 года по 16 октября 1994 года, с 19 октября 1994 года по 20 октября 1994 года, с 22 октября 1994 года по 25 октября 1994 года, с 27 октября 1994 года по 30 октября 1994 года, с 5 ноября 1994 года по 17 ноября 1994 года, с 19 ноября 1994 года по 24 ноября 1994 года, с 26 ноября 1994 года по 1 декабря 1994 года, с 3 декабря 1994 года по 8 декабря 1994 года, с 10 декабря

1994 года по 28 декабря 1994 года, 31 декабря 1994 года, в качестве ученика машиниста клеевого агрегата, машиниста клеевого агрегата АОЗТ "Химэксформ"; с 1 января 1995 года по 26 января 1995 года, с 28 января 1995 года по 4 мая 1995 года, с 6 мая 1995 года по 7 мая 1995 года, с 9 мая 1995 года по 23 октября 1995 года, с 25 октября 1995 года по 28 апреля 1996 года, с 1 мая 1996 года по 15 октября 1996 года, с 17 октября 1996 года по 5 ноября 1996 года, с 7 ноября 1996 года по 25 ноября 1996 года, с 27 ноября 1996 года по 27 января 1997 года, с 29 января 1997 года по 10 апреля 1997 года, с 13 апреля 1997 года по 4 мая 1998 года, с 9 мая 1998 года по 1 июня 1998 года, с 4 июня по 5 июня 1998 года, с 11 июня 1998 года по 12 июня 1998 года, с 18 июня 1998 года по 19 июня 1998 года, 21 июня 1998 года, с 25 июня 1998 года по 26 июня 1998 года, с 1 июля 1998 года по 4 октября 1998 года, с 10 октября 1998 года по 11 октября 1998 года, с 13 октября 1998 года по 18 октября 1998 года, с 24 октября 1998 года по 25 октября 1998 года, с 1 ноября 1998 года по 16 ноября 1998 года, с 21 ноября 1998 года по 26 ноября 1998 года, с 28 ноября 1998 года по 29 ноября 1998 года, с 5 декабря 1998 года по 6 декабря 1998 года, с 12 декабря 1998 года по 24 декабря 1998 года, с 26 декабря 1998 года по 25 января 1999 года, в качестве слесаря-инструментальщика (обработка, точка, шлифовка металлических изделий сухим способом) в цехе по производству формовой техники АОЗТ "Химэксформ"; решение ГУ-УПФР N 17 по г..Москве и Московской области признано незаконным в части отказа во включении вышеуказанных периодов работы Елисеева Ю.А. в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по Списку N 2. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 октября 2020 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа во включении в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 8 декабря 1986 года по 27 октября 1987 года, с 31 октября 1987 года по 23 апреля 1990 года в должности слесаря-ремонтника в специализированном участке по ремонту технологического оборудования цеха по производству синтетического волокна N 2 производства синтетического волокна Балаковского ПО "Химволокно". В отмененной части принято новое решение, которым на пенсионный орган возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Елисеева Ю.А. с 8 декабря 1986 года по 27 октября 1987 года, с 31 октября 1987 года по 23 апреля 1990 года в должности слесаря-ремонтника в специализированном участке по ремонту технологического оборудования цеха по производству синтетического волокна N 2 производства синтетического волокна Балаковского ПО "Химволокно" и назначить страховую пенсию по старости с 28 апреля 2020 года.

В кассационной жалобе, поданной ГУ-УПФР N 17 по г. Москве и Московской области ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 октября 2020 года в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Елисеева Ю.А. с 8 декабря 1986 года по 27 октября 1987 года, с 31 октября 1987 года по 23 апреля 1990 года в должности слесаря-ремонтника в специализированном участке по ремонту технологического оборудования цеха по производству синтетического волокна N 2 производства синтетического волокна Балаковского ПО "Химволокно" и назначения страховой пенсии по старости с 28 апреля 2020 года, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая на отсутствие доказательств полной занятости истца в спорный период в ремонте технологического оборудования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 29 марта 2019 года Елисеев Ю.А. обратился в ГУ-УПФР N 17 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР N 17 по г. Москве и Московской области от 11 июля 2019 года N 644325/19 Елисееву Ю.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа, засчитано 3 года 7 месяцев 9 дней.

При этом в специальный стаж не включен, в том числе, период работы с 8 декабря 1986 года по 27 октября 1987 года, с 31 октября 1987 года по 23 апреля 1990 года, в должности слесаря-ремонтника в специализированном участке по ремонту технологического оборудования цеха по производству синтетического волокна N 2 производства синтетического волокна Балаковского ПО "Химволокно", поскольку документально не подтверждена работа в течение не менее 80% рабочего времени, что является основным условием для назначения досрочной страховой пенсии.

В системе обязательного пенсионного страхования Елисеев Ю.А. зарегистрирован 28 июля 1999 года.

Как следует из архивной справки N 537 от 11 сентября 2012 года, выданной ОАО "Балаковские волокна", Елисеев Ю.А. принят 8 декабря 1986 года на работу в специализированный участок по ремонту технологического оборудования цеха по производству синтетического волокна (приказ N2431к от 5 декабря 1986 года), 23 апреля 1990 года уволен по собственному желанию (приказ N 1617/к от 20 апреля 1990 года).

Из архивной справки N 908 от 15 августа 2019 года, выданной Муниципальным казенным учреждением "Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу" Балаковского муниципального района, Елисеев Ю.А. с 8 декабря 1986 года работал слесарем-ремонтником в ремонтно-строительном участке производства синтетического волокна N 2 - 3107, профессия - 447, 08 категория. С режимом работы с 8.00 часов до 17.00 часов. Тариф.оклад 5р. 75.4. табельный номер 16485.

Согласно акту проверки льготной работы от 14 мая 2019 года Елисеев Ю.А. значится в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим цеха СУПСВ Балаковского п/о за весь период его работы помесячно с декабря 1986 года по апрель 1990 года

Указанный акт содержит также общую характеристику производства изготовляемой продукции - нити из полипропилена и применяемого технологического процесса: стадии: 1) подготовка сырья: а) сушка волокон, гранул; б) приготовление замаливателя; в) приготовление крашеного концентрата; 2) получение полипропиленовых нитей: а) получение фибрилированных нитей; б) получение бикомпонентной нити; в) получение пленки; г) получение нити из установки "Эмбосинг"; д) перемотка нитей; е) сортировка и упаковка готовой продукции; 3) переработка отходов.

Согласно штатной расстановке ОАО "Балаковские волокна" за 1986-1990 годы условия труда Елисеева Ю.А. указаны как вредные, сдельные. Фонд зарплаты 75, 4 копейки в час, оклад 160 рублей 60 копеек в месяц.

В соответствии с лицевыми счетами ОАО "Балаковские волокна" на Елисеева Ю.А, размер выплачиваемой ему заработной платы значительно превышал установленный ему оклад.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

1) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;

2) Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 правом на досрочную пенсию по старости обладают слесари, бригадиры, ремонтировщики, помощники ремонтировщиков, в цехах химических, прядильных, отделочных, размотки кислого шелка и крашения, производств вискозного, медно-аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, ситетических волокон и т.д.

Возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста некоторым категориям граждан обуславливается выполнением ими работы, связанной с повышенным воздействием на здоровье вредных факторов производства, влекущих увеличение с их стороны затрат психологических и физических ресурсов организма.

В этой связи помимо доказательств соответствия стандартным условиям назначения пенсии по старости, указанным в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", гражданин, претендующий на данный вид пенсионного обеспечения должен представить в пенсионный орган документы, свидетельствующие об особом характере работы в конкретный период трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор, отменяя решение суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы 8 декабря 1986 года по 27 октября 1987 года, с 31 октября 1987 года по 23 апреля 1990 года, в должности слесаря-ремонтника в специализированном участке по ремонту технологического оборудования цеха по производству синтетического волокна N 2 производства синтетического волокна Балаковского ПО "Химволокно", а также назначения страховой пенсии по старости с 28 апреля 2020 года, суд апелляционной инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе, архивной справке от 11 сентября 2012 года N 537, акту проверки льготной работы от 14 мая 2019 года, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается характер и условия выполняемой Елисеевым Ю.А. в спорный период работы в качестве слесаря-ремонтника, в том числе, полная занятость на ремонте технологического оборудования, и соответствие его условиям и характеру работ, предусмотренных Списком N2, в связи с чем, включил в специальный стаж спорный период работы истца и возложил обязанность назначить досрочную пенсию по старости с 28 апреля 2020 года.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской

Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные ответчиком в жалобе доводы об отсутствии у истца права на включение в специальный стаж спорного периода работы, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы ответчика в кассационной жалобе на отсутствие доказательств полной занятости истца на работах во вредных условиях, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Ссылку в кассационной жалобе на отсутствие полной занятости Елисеева Ю.А, которая подтверждается штатными расстановками ОАО "Балаковские волокна" за 1986-1987 годы и 1988 год, из которых следует, что истец работал на 75, 4 и 67, 0 ставки соответственно, судебная коллегия считает необоснованной, т.к. противоречит содержанию указанных документов, поскольку расцененные ответчиком как ставки 75, 4 и 67, 0, являются оплатой труда работника в копейках за час, расположены в графе "тариф" "Фонд оплаты труда".

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Королевского городского суда Московской области от 18 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 17 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: