Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2021 г. по делу N 8Г-574/2021[88-2446/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Хасановой В.С, Зеленовой Е.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2232/2019 по иску Носик Татьяны Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии, по кассационной жалобе Носик Татьяны Юрьевны на решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 18 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Носик Т.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее по тексту - УПФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 13 марта 2019 года N 1806920/18 в части отказа во включении в стаж для назначения страховой пенсии периодов работы с 05 января 1995 года по 30 ноября 1995 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Муниципального предприятия здравоохранения Медицинской санитарной части Гороблагодатского рудника в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев, с 20 декабря 1995 года по 13 февраля 1996 года в должности медицинской сестры палатного терапевтического отделения Муниципального предприятия здравоохранения Медицинской санитарной части Гороблагодатского рудника в календарном исчислении, о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанных периодов работы, назначении ей страховой пенсии по старости с 03 декабря 2018 года.

В обоснование заявленных требований Носик Т.Ю. сослалась на то, что 03 декабря 2018 года она обратилась к УПФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 "О страховых пенсиях". Пенсионным органом ее специальный стаж определен продолжительностью 28 лет 07 месяцев 12 дней, при этом к зачету не принят период ее работы с 05 января 1995 года по 01 марта 1996 года медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара Муниципального предприятия здравоохранения Медицинской санитарной части Гороблагодатского рудника.

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 18 ноября 2019 года в специальный стаж Носик Т.Ю. включены периоды работы в календарном исчислении с 05 января 1995 года по 30 ноября 1995 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Муниципального предприятия здравоохранения Медицинской санитарной части Гороблагодатского рудника, с 20 декабря 1995 года по 13 февраля 1996 года в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения Муниципального предприятия здравоохранения Медицинской санитарной части Гороблагодатского рудника, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 03 июня 2020 года решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 18 ноября 2019 года отменено в части включения в специальный стаж Носик Т.Ю. периодов работы с 05 января 1995 года по 30 ноября 1995 года и с 20 декабря 1995 года по 13 февраля 1996 года, в данной части принято новое решение об отказе в удовлетворении данных требований, в остальной части решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 18 ноября 2019 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 03 июня 2020 года в той части, которой отменено решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 18 ноября 2019 года о включении в специальный стаж Носик Т.Ю. периодов работы с 01 января 1995 года по 30 ноября 1995 года и с 20 декабря 1995 года по 13 февраля 1996 года и принято новое решение об отказе в удовлетворении данных требований; в той части, которой отменено решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 18 ноября 2019 года о взыскании в пользу Носик Т.Ю. расходов по оплате государственной пошлины в размере 150 руб. - отменено, дело в отмененной части направлено на новое апелляционное рассмотрение; в остальной части решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 18 ноября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 03 июня 2020 года оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12 ноября 2020 года решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 18 ноября 2019 года в части включения в календарном исчислении в специальный стаж Носик Т.Ю. периодов работы с 05 января 1995 года по 30 ноября 1995 года и с 20 декабря 1995 года по 13 февраля 1996 года оставлено без изменения, в части размера взысканных с УПФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Носик Т.Ю. расходов по оплате государственной пошлины изменено, определено ко взысканию 300 руб.

В кассационной жалобе Носик Т.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены или изменения решения суда и апелляционного определения не имеется.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на день обращения Носик Т.Ю. с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, имевшим место в периоде с 11 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно пункту 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с указанным постановлением среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.., утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены медицинские сестры, учреждения - больницы всех наименований.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев засчитывается в стаж работа в должностях операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров, а также медицинской сестры перевязочных в отделениях определенного профиля.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 03 декабря 2018 года Носик Т.Ю. обратилась в УПФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 13 марта 2019 года N 1806920/18 Носик Т.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж на дату обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом исчисления части периодов работы в медицинских учреждениях в льготном исчислении составил 28 лет 06 месяцев 18 дней.

В специальный стаж не включен ряд периодов трудовой деятельности Носик Т.Ю, в том числе периоды с 05 января 1995 года по 30 ноября 1995 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Муниципального предприятия здравоохранения Медицинской санитарной части Гороблагодатского рудника, с 20 декабря 1995 года по 13 февраля 1996 года в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения Муниципального предприятия здравоохранения Медицинской санитарной части Гороблагодатского рудника, поскольку предприятия не предусмотрены Списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом первой инстанции установлено на основании постановления Главы администрации г. Кушвы N 305 от 15 апреля 1997 года муниципальное предприятие здравоохранения Медсанчасть Гороблагодатского рудника было переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Горбольница N 2".

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периодов работы в Муниципальном предприятии здравоохранения Медсанчасть Гороблагодатского рудника с 05 января 1995 года по 30 ноября 1995 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара, с 20 декабря 1995 года по 13 февраля 1996 года в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения, суд первой инстанции исходил из того, что специфика и особенности функционирования муниципального предприятия здравоохранения Медсанчасть Гороблагодатского рудника с учетом характера работы истца соответствовали лечебному профилю учреждения, предусмотренному Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, принимая во внимание положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.., утвержденных вышеуказанным постановлением, пришел к выводу о возможном зачете спорных периодов работы в специальный стаж Носик Т.Ю.

При этом суд, принимая во внимание, что в период с 05 января 1995 года по 30 ноября 1995 года работа истца протекала в палате новорожденных родильного отделения, которое не относится к отделению хирургического профиля стационара, пришел к выводу об отсутствии оснований для зачета данного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Поскольку специальный стаж истца, с учетом включенных периодов, составил 29 лет 08 месяцев 02 дня (менее 30 лет), суд оставил без удовлетворения требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, изменив размер взысканной с УПФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Носик Т.Ю. государственной пошлины.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы Носик Т.Ю. сводятся не согласию с судебными актами в части отказа во включении в ее специальный стаж периода работы с 05 января 1995 года по 30 ноября 1995 года в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, что, в свою очередь, препятствует возникновению у нее права на досрочную страховую пенсию по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. Данные доводы истца не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Как правильно указали суды, работа истца в спорный период может быть зачтена в льготном порядке, если осуществлялась в отделении хирургического профиля стационара либо в отделении (палате, группе) анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии в соответствующей должности. Согласно уточняющей справке работодателя Носик Т.Ю. работала медсестрой палаты новорожденных родильного отделения. Вместе с тем, палата новорожденных располагалась в родильном отделении и к отделениям хирургического профиля стационара либо отделения (палата, группа) анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии не относилась.

Вынесенные судами судебные постановления соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судом не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконных решений.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и их выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 18 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Носик Татьяны Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи