Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2021 г. по делу N 8Г-241/2021[88-5366/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К, судей Брянского В.Ю, Ивановой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по г. Севастополю о возмещении убытков, по кассационной жалобе ФИО1, на решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 27.07.2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08.10.2020 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с двумя аналогичными исками, объединенными в одно производство, к Правительству Севастополя, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Управлению федерального казначейства по городу Севастополя, Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков, причинённых в результате изъятия земельных участков, расположенных по адресу: "адрес", "адрес" кадастровый N и "адрес" кадастровый N в сумме 2 118 140 рублей за каждый.

В обоснование требований указала, что 30 апреля 2015 года приобрела на основании возмездных сделок - договоров купли-продажи два земельных участка в Севастопольской зоне ЮБК, каждый площадью по 1 000 кв.м, категория "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для индивидуального дачного строительства".

Договоры удостоверены нотариусом, переход права зарегистрирован в ЕГРН, оба участка были поставлены на кадастровый учет в правовом поле Украины, относились к категории земель "рекреации".

Спорные участки были истребованы у истца в пользу субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь по причине нахождения их в составе Орлиновского лесничества.

После издания Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель", вступившего, в законную силу 11.08.2017 года, согласно которому внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", обратилась в суд с иском о признании права собственности на спорные земельные участки, поскольку названным законом федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков. Однако решением суда ФИО14. в удовлетворении требований отказано ввиду пропуска пресекательного срока для обращения в суд. Вместе с тем суд Лилова О.Г. была признана добросовестным приобретателем.

Земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: г, Севастополь; Балаклавский район, квартал 15, выдел 36, 37, квартал 16. выдел 39, 40, 41, 43, 46-50, квартал 20, выдел 1, 2, 4, 5, 7-9, 11-13, 15, 19-30, 33, 39 Орлиновского участкового лесничества, площадью 1157 042 кв.м, с видом разрешенного использования "отдых (рекреация)" (код 5.0); "использование лесов" (код 10.0), является вновь образованным на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 14.12.2015 N, без учета уже существующих земельных участков, принадлежащих ФИО1

Включение земельных участков ответчика в состав земель леса повлекло истребование участков из её владения, что причинило истцу убытки.

Поскольку в силу статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом, а обращение взыскания в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 ГК РФ.

В результате действий государственных органов у истца возникли убытки, которые она просила возместить.

Решением Ленинского районного суда г.Севастополя от 27.07.2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08.10.2020 года, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене вынесенных судебных постановлений с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца - ФИО8 поддержала доводы кассационной жалобы, просила отменить оспариваемые судебные постановления.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от 30.04.2015 года ФИО1 приобрела в собственность земельные участки каждый площадью 1 000 кв.м, расположенные по адресу: "адрес"

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 22 ноября 2016 года по ранее рассмотренному делу из незаконного владения ФИО1 в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя истребованы земельные участки, каждый площадью 1 000 кв.м, расположенные по адресу: "адрес", ранее присвоенный кадастровый N, актуальный кадастровый N, участок 61/217, ранее присвоенный кадастровый N, актуальный кадастровый N.

Как следует из содержания вышеназванного судебного акта, вступившего в законную силу и исполненного, основанием для истребования земельных участков явилось вхождение их на момент предоставления первому собственнику в состав земель лесного фонда.

Таким образом, судами было установлено, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации N от 18.03.2010 года утверждена техническая документация по землеустройству и переданы в порядке бесплатной приватизации в частную собственность членов Обслуживающего кооператива "Дачно-строительный кооператив "Благополучный" земельные участки общей площадью 15.00 га для индивидуального дачного строительства с отнесением их к категории земель рекреационного назначения, расположенные в "адрес".

На основании указанного распоряжения члену кооператива ФИО9 предоставлен в собственность земельный участок площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", целевое назначение земельного участка - для индивидуального дачного строительства, присвоен кадастровый N.

28.02.2014 года право собственности ФИО9 зарегистрировано в реестре вещных прав Украины.

Также, на основании указанного распоряжения члену кооператива ФИО12 предоставлен в собственность земельный участок площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", целевое назначение земельного участка - для индивидуального дачного строительства, присвоен кадастровый N.

28.02.2014 года право собственности ФИО12 зарегистрировано в Реестре вещных прав Украины.

30.04.2015 года ФИО9 заключен договор купли-продажи с ФИО1 договор удостоверен нотариусом, переход права собственности зарегистрирован 30.04.2015 года в Едином государственном реестре недвижимости.

30.04.2015 года ФИО12 заключен договор купли-продажи с ФИО1, договор удостоверен нотариусом, переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке в едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Судебными инстанциями установлено, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации фактически изменено целевое назначение земельных участков, кроме того решение об изъятии спорных земельных участков для нелесохозяйственных нужд полномочным органом власти не принималось.

Спорные земельные участки находятся в составе угодий, которые на основании решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся N 25-р от 16.12.1966 г. распределены Севастопольскому лесхоззагу, расположены в границах земельных участков Орлиновского участкового лесничества, ранее находившихся в постоянном пользовании Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" на основании планово-картографических материалов лесоустройства.

31.03.2014 года Правительством Севастополя издано Распоряжение N237-РП "О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе".

На основании постановления Правительства Севастополя от 29.07.2014

года N 164 земельный участок площадью 34, 322 тыс. га в соответствии с материалами лесоустройства 2011 года закреплены за Государственным казенным учреждением Севастополя "Севастопольское лесничество".

Распоряжением Правительства Севастополя N 603-РП от 21.07.2014 года в распоряжение М 237-РП внесены изменения, изменено его название, в новой редакции распоряжение поименовано "О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе", пункт 1 распоряжения изложен в редакции: "Произвести кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя, закрепленные за Государственным казенным учреждением Севастополя "Севастопольское лесничество". Кадастровые работы производить на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" 2001 года.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.08.2016 N 2765-РДЗ данные земельные участки включены в Реестр собственности Города Севастополя, 14 сентября 2016 года зарегистрировано право собственности на указанный участок за городом Севастополем.

Принимая обжалуемые судебные акты об отказе в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 1064, 1071, 1069 ГК РФ, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практик при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных прав", исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, правомерно исходили из того, что спорные земельные участки истребованы у ответчика по правилам статьи 302 ГК РФ, как находящиеся в незаконном владении, а не были национализированы по правилам ст.235 ГК РФ. Спорные земельные участки входили в состав земель леса с 1966 года, земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" выдел 39, 40, 41, 43, 46-50, квартал 20, выдел 1, 2, 4, 5, 7-9, 11-13, 15, 19-30, 33, 39 Орлиновского участкового лесничества, площадью 1 157 042 кв.м, с видом разрешенного использования "отдых (рекреация)" (код 5, 0); "использование лесов" (код 10.0), сформирован на основании планово-картографических материалов лесоустройства 2001 года, таким образом, государственным органом не был изменен вид разрешенного использования или категория спорных земельных участков.

Нижестоящими судами правильно установлено, что доказательств незаконности действий ответчиков не представлено, в материалах дела не имеется, также не установлен факт совершения должностными лицами определённых действий (бездействия), причинной связи между действиями (бездействием) ответчиков и наступившими у истца убытками, вины причинителем вреда, таким образом, оснований для возложения на ответчиков ответственности в виде возмещения убытков не имеется, суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к неправильному применению норм материального права, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 27.07.2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08.10.2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Е.К. Фрид

Судьи В.Ю. Брянский

Е.В. Иванова