Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2021 г. по делу N 8Г-2625/2021[88-6884/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудрявцевой Е.Н, судей Лозовой Н.В, Лопаткиной Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе и.о. руководителя агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области Никифорова А.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 28 октября 2020 года по иску Потемкиной Н.Е, действующей в интересах несовершеннолетней Потемкиной Д.Д. к Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области о признании за несовершеннолетней Потемкиной Д.Д. права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Кудрявцевой Е.Н, судебная коллегия

установила:

Потемкина Н.Е, действующая в интересах несовершеннолетней Потемкиной Д.Д, обратилась в суд с иском к Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области о признании за Потемкиной Д.Д. права пользования жилым помещением по адресу: "адрес" и обязании заключить с Потемкиной Д.Д. договор социального найма.

В обоснование иска указала, что на основании договора N найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года между ГБУ АО "Дирекция энергосбережения и ЖКХ" и Потемкиным Д.В, последнему было передано жилое помещение по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ года в жилое помещение по указанному адресу вселена на правах члена семьи дочь нанимателя Потемкина Д.В.- Потемкина Д.Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, заключено дополнительное соглашение к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ года N. ДД.ММ.ГГГГ года Потемкин Д.В. умер. Ссылаясь на то, что ответчиком отказано в сохранении за несовершеннолетней Потемкиной Д.Д. права проживания в спорой квартире, со ссылкой на отсутствие правовых оснований для оформления договора социального найма с членом семьи умершего Потемкина Д.В, Потемкина Н.Е. просила признать за несовершеннолетней ФИО10 право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", обязать ответчика исключить жилое помещение по вышеуказанному адресу из специализированного жилищного фонда и заключить с ФИО12 договор социального найма жилого помещения.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 27 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 28 октября 2020 года решение Камызякского районного суда Астраханской области от 27 мая 2020 года отменено и по делу принято новое решение, которым постановлено обязать Агентство по управлению государственным имуществом в Астраханской области принять решение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" из специализированного жилищного фонда. Признано право пользования ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением, расположенного по адресу: "адрес". Постановлено обязать Агентство по управлению государственным имуществом в Астраханской области заключить с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ее законного представителя Потемкиной Натальи Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В кассационной жалобе и.о. руководителя Агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области Никифоров А.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит оставить в силе решение суда первой инстанции. Указывает на то, что судом апелляционной инстанции не дана оценка дате вступления в силу части 4 статьи 109.1 ЖК РФ, по которой в случае смерти лиц, указанных в части 1 статьи 109.1 ЖК РФ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 статьи 109.1 ЖК РФ, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, кроме того, у Агентства отсутствуют полномочия в установленной сфере деятельности по принятию решения об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда Астраханской области, а также по заключению договоров социального найма жилого помещения.

На судебное заседание в суд кассационной инстанции стороны не явились.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года между Потемкиным Д.В. и Потемкиной Н.Е. был заключен брак.

ДД.ММ.ГГГГ между государственным бюджетным учреждением Астраханской области "Дирекция энергосбережения и ЖКХ" и Потемкиным Д.В. заключен договор N найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

На основании дополнительного соглашения к договору N от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года, в жилое помещение по адресу: "адрес", вселена дочь нанимателя Потемкина Д.В. - ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ года Потемкин Д.В. умер.

В заявлении Потемкиной Н.Е. о сохранении за несовершеннолетней ФИО15. права пользования спорной квартирой, ответчиком отказано, с указанием на отсутствие правовых оснований для оформления договора социального найма.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на заключение договора социального найма жилого помещения и право пользования спорным жилым помещением у несовершеннолетней ФИО16 не возникло, до внесения изменений Федеральным законом от 29.07.2018 года N267-ФЗ. Суд первой инстанции сделал вывод о том, что поскольку Федеральным законом от 29.07.2018 года N267-ФЗ не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до вступления в законную силу указанного закона, то применение его положений к членам семьи Потемкина Д.В, умершего до вступления в силу указанных изменений и заключении с ними договора социального найма на спорное жилое помещение невозможно, поскольку члены его семьи утрачивают право пользования спорным жилым помещением с момента смерти Потемкина Д.В.

Не согласившись с данным выводом суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, указал на то, что поскольку данные правоотношения носят длящийся характер, возникли из дополнительного соглашения N, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года между государственным бюджетным учреждением Астраханской области "Дирекция энергосбережения и ЖКХ" и Потемкиным Д.В. к договору от ДД.ММ.ГГГГ года о вселении совместно с Потемкиным Д.В. в жилое помещение по адресу: "адрес", его дочери ФИО17, и учитывая, что спорные правоотношения основаны на договоре, срок действия которого не истек и продолжает свое действие после внесения указанных изменений в жилищное законодательство, то при таких обстоятельствах, противоречит материалам дела и не основан на законе вывод суда первой инстанции со ссылкой на то, что Федеральным законом от 29.07.2018 года N267-ФЗ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ года, не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до вступления в силу указанного закона, и его положения к данному спору применению не подлежат, так как Потемкина Д.Д. утратила право пользования спорным жилым помещением с момента смерти Потемкина Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года.

Удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что с учетом того, что на дату рассмотрения спора вступили в законную силу изменения, внесенные в ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, вынес решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия находит, что выводы суда апелляционной инстанции отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (часть 4 ст.109.1 введена Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ, вступивший в силу с 01.01.2019 года).

Потемкин Д.В. умер ДД.ММ.ГГГГ года.

Между тем, указанный договор найма специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ года не расторгнут, и не прекращен и его действие продолжалось до ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО18 ФИО19 была вселена в спорное жилое помещение как дочь нанимателя жилого помещения Потемкина Д.В.

В период действия названного договора вступили в действие изменения в статью 109.1 ЖК РФ, закрепляющие право несовершеннолетних детей и супруга (супруги) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, являвшихся нанимателями специализированного жилого помещения, на заключение с ними договора социального найма в отношении данного жилого помещения в случае смерти указанных лиц (нанимателей).

В соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно п. 14 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 23 декабря 2020 года, члены семьи (супруг (супруга) и несовершеннолетние дети) нанимателя специализированного жилого помещения для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые были включены в договор найма специализированного жилого помещения и вселены в жилое помещение, в случае смерти нанимателя специализированного жилого помещения вправе требовать от уполномоченного органа исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ними договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции правомерно возложил на Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области обязанность принять решение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" из специализированного жилищного фонда, признании права пользования за ФИО20 жилым помещением, расположенным по указанному адресу, и заключить с ФИО21, в лице законного представителя Потемкиной Н.Е, договор социального найма указанного жилого помещения.

Доводы кассационной жалобы о том, что у Агентства отсутствуют полномочия в установленной сфере деятельности по принятию решения об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда Астраханской области, а также по заключению договора социального найма жилого помещения на законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления не влияют.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и получили оценку с соответствующим правовым обоснованием, не подтверждают существенных нарушений норм права, направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу и, применительно к полномочиям суда кассационной инстанции, не могут рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного постановления.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судом апелляционной инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 28 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу и.о. руководителя агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области Никифорова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"