Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 февраля 2021 г. по делу N 8Г-30567/2020[88-2323/2021-(88-29525/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Руденко Ф.Г, Егоровой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, по кассационной жалобе представителя администрации Быковского муниципального района Волгоградской области - ФИО6 на решение Быковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

установила:

и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах обратился в суд с иском к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование исковых требований указано, что в результате проверки деятельности МКДОУ Приморский детский сад " "данные изъяты" в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, установлено, что не обеспечена в весенний период, на игровых площадках полная смена песка, безопасного по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показате-лям; отсутствует отделка помещений медицинского блока, помещений пищеблока и постирочной, допускающая уборку влажным способом и дезинфекцию; не оборудованы световые проемы в спальнях всех групп регулируемыми солнцезащитными устройствами; отсутствует постельное бельё не менее 3 комплектов из расчета на 1 ребенка; отсутствует режим проветривания в спальных помещениях: средней группы, 1 и 2 младшей группы, 1 и 2 старшей группы, в зале для музыкальных и физкультурных занятий, прачечной; не обеспечена подводка горячего водоснабжения к умывальникам в помещениях медицинского блока, пищеблоку (за исключением двухгнёздной моечной ванны для мытья кухонной посуды), в туалетные всех групп; не обеспечены горячим водоснабжением на пищеблоке раковины для мытья рук персонала. Несмотря на неоднократные предписания, с 2018 года указанные нарушения санитарно-эпидемиологичес-кого законодательства не устраняются, соответствующие меры по профилактике заболевания, сохранению и укреплению здоровья обучающихся не осуществляются. Истец считает, что исполнение данных требований является обязанностью не только школы, но и администрации района, как органа местного самоуправления и субъекта, обеспечивающего её финансирование.

Решением Быковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования и.о. главного государственного санитарного врача в г..Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворены частично.

Постановлено обязать МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда представить в администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области смету с финансовыми расчетами необходимыми для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по обеспечению в весенний период, на игровых площадках полной смены песка, безопасным по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям в соответствии с п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению отделки помещений медицинского блока, помещений пищеблока и постирочной, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.2 СанПин 2.4.1.3049-13; по оборудованию световых проемов в спальнях всех групп регулируемыми солнцезащитными устройствами в соответствии с п. 7.3 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению постельным бельём не менее 3 комплектов из расчета на 1 ребенка в соответствии с п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению режима проветривания в спальных помещениях: средней группы, 1 и 2 младшей группы, 1 и 2 старшей группы, в зале для музыкальных и физкультурных занятий, прачечной в соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению подводки горячего водоснабжения к умывальникам в помещениях медицинского блока; пищеблоку (за исключением двухгнёздной моечной ванны для мытья кухонной посуды), в туалетные всех групп в соответствии с п. 9.4.; 6.16.1 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению горячим водоснабжением на пищеблоке раковины для мытья рук персонала в соответствии с п. 13.8 СанПин 2.4.1.3049-13; постановлено обязать администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента представления МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" сметы обеспечить выделение финансирования МКДОУ Приморский

детский сад "данные изъяты" для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и проведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по обеспечению в весенний период, на игровых площадках полной смены песка, безопасным по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям в соответствии с п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению отделки помещений медицинского блока, помещений пищеблока и постирочной, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.2 СанПин 2.4.1.3049-13; по оборудованию световых проемов в спальнях всех групп регулируемыми солнцезащитными устройствами в соответствии с п. 7.3 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению постельным бельём не менее 3 комплектов из расчета на 1 ребенка в соответствии с п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению режима проветривания в спальных помещениях: средней группы, 1 и 2 младшей группы, 1 и 2 старшей группы, в зале для музыкальных и физкультурных занятий, прачечной в соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению подводки горячего водоснабжения к умывальникам в помещениях медицинского блока; пищеблоку (за исключением двухгнёздной моечной ванны для мытья кухонной посуды), в туалетные всех групп в соответствии с п. 9.4.; 6.16.1 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению горячим водоснабжением на пищеблоке раковины для мытья рук персонала в соответствии с п. 13.8 СанПин 2.4.1.3049-13; постановлено обязать МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" в течение трех месяцев после выделения финансирования администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области провести необходимые мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, а именно: по обеспечению в весенний период, на игровых площадках полной смены

песка, безопасным по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям в соответствии с п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению отделки помещений медицинского блока, помещений пищеблока и постирочной, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.2 СанПин 2.4.1.3049-13; по оборудованию световых проемов в спальнях всех групп регулируемыми солнцезащитными устройствами в соответствии с п. 7.3 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению постельным бельём не менее 3 комплектов из расчета на 1 ребенка в соответствии с п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению режима проветривания в спальных помещениях: средней группы, 1 и 2 младшей группы, 1 и 2 старшей группы, в зале для музыкальных и физкультурных занятий, прачечной в соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; по обеспечению подводки горячего водоснабжения к умывальникам в помещениях медицинского блока; пищеблоку (за исключением двухгнёздной моечной ванны для мытья кухонной посуды), в туалетные всех групп в соответствии с п. 9.4.; 6.16.1 СанПин 2.4.1.3049-13; по обеспечению горячим водоснабжением на пищеблоке раковины для мытья рук персонала в соответствии с п. 13.8 СанПин 2.4.1.3049-13; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Быковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации Быковского муниципального района Волгоградской области - ФИО6 просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права и вынесении по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Стороны, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Согласно письменному ходатайству главный государственный санитарный врач в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области - ФИО7 просил о рассмотрение кассационной жалобы в их отсутствие. При таких обстоятельствах, в целях скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом и видно из материалов дела, МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" является муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением.

В силу пп. 4.1 учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Быковский муниципальный район.

Согласно п. 4.2, 7.10 Устава учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения за счет средств бюджета Быковского муниципального района на основании бюджетной сметы, утвержденной учредителем. Расходование денежных средств производится образовательным учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка деятельности МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, пер. Парковский, д. 9.

В результате проверки установлено, что в МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" не обеспечена в весенний период, на игровых площадках полная смена песка, безопасным по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям в соответствии с п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13; не обеспечена отделка помещений медицинского блока, помещений пищеблока и постирочной, допускающая уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п. 5.2 СанПин 2.4.1.3049-13; не оборудованы световые проемы в спальнях всех групп регулируемыми солнцезащитными устройствами в соответствии с п. 7.3 СанПин 2.4.1.3049-13; не обеспечены постельным бельём не менее 3 комплектов из расчета на 1 ребенка в соответствии с п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; отсутствует режим проветривания в спальных помещениях: средней группы, 1 и 2 младшей группы, 1 и 2 старшей группы, в зале для музыкальных и физкультурных занятий, прачечной в соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; не обеспечена подводка горячего водоснабжения к умывальникам в помещениях медицинского блока; пищеблоку (за исключением двухгнёздной моечной ванны для мытья кухонной посуды), в туалетные всех групп в соответствии с п. 9.4.; 6.16.1 СанПин 2.4.1.3049-13; не обеспечены горячим водоснабжением на пищеблоке раковины для мытья рук персонала в соответствии с п. 13.8 СанПин 2.4.1.3049-13.

ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" выдано предписание N об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований выданного предписания в ходе, которой установлено, что его пункты не выполнены.

За допущенные нарушения МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" Быковского муниципального района Волгоградской области постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

После чего МКДОУ Приморский детский сад "Сказка" выполнены требования п.4.16 СаНПин 2.4.1.3049-13 по обеспечению в спальном помещении 1 старшей группы остекление окон из цельного стеклополотна, что подтверждается актом о приемке выполненных работ N от ДД.ММ.ГГГГ.

Другие нарушения, несмотря на неоднократные проверки и предписания с 2018 года не устранены, соответствующие меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся не приняты, требования санитарного заключения не выполнены.

Установив данные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, исходя из того, что исполнение данных требований является обязанностью не только детского сада, но и администрации района как органа местного самоуправления и субъекта, обеспечивающего его финансирование, суд пришел к выводу о том, что иск и.о. главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит частичному удовлетворению, отказав в части требований об устранении нарушений п.4.16 СаНПин 2.4.1.3049-13 по обеспечению в спальном помещении 1 старшей группы остекление окон из цельного стеклополотна, которые были выполнены.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд установилсрок для исполнения возложенных обязанностей для МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" по предоставлению сметы с финансовыми расчетами - один месяц со дня вступления решения в законную силу; для администрации Быковского муниципального района Волгоградской области по выделению финансирования для проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведения условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами - 3 месяца с момента предоставления сметы МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" для МКДОУ Приморский детский сад "данные изъяты" по проведению необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - три месяца с момента поступления соответствующего финансирования, считая указанные сроки разумными. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.

Суд апелляционной инстанции при пересмотре гражданского дела и проверке судебного решения установиланалогичные обстоятельства и согласился с выводами судьи.

Суд кассационной инстанции соглашается с обоснованностью выводов суда первой и апелляционной инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Доводы жалобы о том, что денежные средства на проведение необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не заложены в бюджет, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, что применительно к полномочиям суда кассационной инстанции не может расцениваться в качестве основания для отмены обжалованных судебных актов. Несогласие заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанции, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

С учетом изложенного, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Быковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации Быковского муниципального района Волгоградской области - ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Демьянова С.Н.

ГСК Малышева И.А.- докл.

Нагина О.Ю.

Торшина С.А.