Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 г. по делу N 8Г-33194/2020[88-4840/2021-(88-32212/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Песоцкого В.В, Ивановой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка, по кассационной жалобе представителя ФИО3 по доверенности ФИО1 на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 16 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи ФИО20, выслушав участника процесса, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования Туапсинский район обратилась в суд с иском к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что 07 июля 2017 года между ФИО3 и администрацией МО Туапсинский район был заключен договор аренды N земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации базы отдыха на срок до 01 августа 2063 г. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25 июля 2017 г. При проведении муниципального земельного контроля было выявлено, что ФИО3 нарушает условия договора аренды и на протяжении длительного времени не использует земельный участок по назначению, а именно, отсутствует разрешение на строительство и никаких строительных работ на участке не ведется. В связи с этим ему было направлено претензионное письмо с проектом соглашения о расторжении договора аренды и устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени ответчик не устранил недостатки, а поэтому администрация МО Туапсинский район предъявила в суд настоящий иск.

Администрация МО Туапсинский район просила суд расторгнуть договор аренды земельного участка от 07 июля 2017 г. N, обязать ответчика возвратить администрации МО Туапсинский район земельный участок с кадастровым номером N

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 16 марта 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 9 июля 2020 года иск администрации МО Туапсинский район удовлетворен.

Договор от 07 июля 2017 г. N аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", заключенный между администрацией муниципального образования Туапсинский район и ФИО3 расторгнут; возложена на ФИО3 обязанность по передаче земельного участка администрации МО Туапсинский район; аннулирована в ЕГРН запись о праве аренды Кащеева В.Б. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

В кассационной жалобе представитель ФИО3 - ФИО23, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене вынесенных судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании кассационного суда представитель ФИО3 - ФИО10 поддержала доводы кассационной жалобы, просила отменить оспариваемые судебные постановления.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 30 января 2013 года на основании постановления главы администрации муниципального образования Туапсинский район от 01 августа 2014 года N, договора аренды земельного участка 01 августа 2014 года N ООО пансионату "Юбилейный" был предоставлен в аренду на срок до 01 августа 2063 года земельный участок площадью 53595 кв.м, с кадастровым номером 23:33:0204011:9, категория земель-земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для строительства и эксплуатации базы отдыха, расположенный по адресу: "адрес".

Постановлением администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района от 06 августа 2015 года N 261 из указанного земельного участка был выделен земельный участок площадью 9440 кв.м, с кадастровым номером 23:33:0204011:496, утверждена схема расположения этого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

03 ноября 2015 года администрация Шепсинского сельского поселения Туапсинского района заключила с ООО пансионат "Юбилейный" договор аренды земельного участка площадью 9440 кв.м, с кадастровым номером 23:33:0204011:496, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства и эксплуатации базы отдыха, расположенный по адресу: "адрес".

11 марта 2016 года ООО пансионат "Юбилейный" по договору об уступке права по договору аренды земельного участка переуступило ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО3, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 за плату право аренды каждому на земельный участок определенной площади из указанного выделенного земельного участка, в том числе и ФИО3 - земельный участок площадью 600 кв.м, за 6354 руб. Договор зарегистрировал в установленном законом порядке.

В последующем в январе 2017 года было составлено решение арендаторов о разделе земельного участка площадью 9440 кв.м, с кадастровым номером N между всеми арендаторами: ФИО3 получил земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" с разрешенным видом использования - для строительства базы отдыха.

07 июля 2017 года администрация муниципального образования Туапсинский район заключила с ФИО24 договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для строительства базы отдыха, расположенный по адресу: "адрес" на срок до 01 августа 2063 года.

В соответствии с п. 1.1, 3.2.5, 4.3.1, 7.1, 7.3 9, 1 договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 23:33:0204011:528, расположенный по вышеуказанному адресу с разрешенным видом использования - для строительства базы отдыха. Арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении в установленном порядке договора при следующих нарушениях условий договора: использование участка не по целевому назначению и расширенному использованию, указанному в п. 1.1 договора, неиспользовании участка в течение одного года, невыполнение арендатором обязанностей, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 договора, невнесении арендной платы за землю в течении одного квартала, использование участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку. Арендатор вправе досрочно расторгнуть договор, направив письменное обращение арендодателю о расторжении договора. Договор может быть расторгнут досрочно по обоюдному согласию сторон и инициативе арендатора только при отсутствии у него задолженности по арендной плате. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В случаях, когда по истечении одного года с момента предоставления участка в его границах отсутствует факт ведения строительных работ и у арендатора нет разрешения на строительство, выданное соответствующим образом, данный земельный участок считается неосвоенным.

По решению Совета муниципального образования Туапсинский район N 478 от 29 июля 2016 года были внесены изменения в решение Совета муниципального образования от 31 января 2014 г. N 68 "Об утверждении генерального плана Шепсинского сельского поселения Туапсинского района", в результате чего зона курортных учреждений была изменена на зону застройки индивидуальными жилыми домами.

На основании решения Совета муниципального образования Шепсинское сельское поселение N 522 от 25 ноября 2016 г. были внесены изменения в решение Совета МО Туапсинский район от 27 июня 2014 г. N 130 "Об утверждении правил землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения", проводились публичные слушания.

В дальнейшем вид разрешенного использования земельных участков, находящихся в аренде у вышеуказанных лиц, за исключением участка Кащеева В.Б, был изменен на ИЖС в том, числе и по судебным решениям, которые не обжаловались администрацией МО Туапсинский район.

Кащеев В.Б. является гражданином государства Израиль, проживает постоянно "адрес"

Из акта осмотра земельного участка N 1020 от 25 сентября 2019 г. следует, что земельный участок площадью 600 кв.м, предоставленный в аренду ФИО3 для строительства и эксплуатации базы отдыха, расположенный по адресу: "адрес"6 свободен от зданий, строений и сооружений земельный участок частично огорожен.

26 сентября 2019 года администрация муниципального образования Туапсинский район направила ФИО3 по месту его жительства уведомление, в котором указала о том, что предоставленный ему земельный участок, предназначенный для строительства и эксплуатации базы отдыха, им не используется. На основании п. 3.2.5 договора аренды земельного участка арендодатель праве в одностороннем порядке принять решение о прекращении права пользования земельным участком и досрочном расторжении договора при неиспользовании земельного участка в течение одного года. ФИО3 было предложено приступить к освоению земельного участка и предоставить информацию о сроках строительства базы отдыха в адрес администрации МО Туапсинский район в 30 - дневный срок со дня получения настоящего уведомления.

В ответе от 30 октября 2019 г. на уведомление органа местного самоуправления, ФИО23, действуя по доверенности в интересах ФИО3, указал, что требование администрации МО Туапсинский район необоснованны, поскольку проведение осмотра земельного участка ФИО3 проводилось без его участия и подписания акта проверки, предписаний об устранении каких - либо нарушений он не получал. На сегодняшний день ФИО3 получил ТУ на водоотведение от ООО "Коммунсервис" на срок два года со дня выдачи, ТУ на водоснабжение от АО "База отдыха "Энергетик" на срок три года с даты выдачи, выполнил градостроительный план, строительные работы по расчистке и планировке участка, установке ограждения из металлического профиля с заливкой бетонного основания вдоль дороги по "адрес", спланировал и отсыпал грунтовую площадку под объект капитального строительства, провел водопровод, проложил линию канализации, начал работы по установке железобетонной опорной стенки, ведутся работы по геологоизысканиям.

На обращение начальника управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район от 24 сентября 2019 г. N 2125/06 по вопросу предоставления информации о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0204011:528 или об отказе в выдаче разрешения на строительства в письме и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 17 октября 2019 г. N 3946/03.2 указал о том, что информация о выданном разрешении на строительство на испрашиваемом земельном участке или об отказе в выдаче такого разрешения отсутствует.

В ноябре 2019 г. администрация муниципального образования Туапсинский район предъявила в суд иск к ФИО3 о расторжении договора аренды, ссылаясь на то, что он не осваивает свой земельный участок.

Принимая обжалуемые судебные постановления об удовлетворении исковых требований, судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 615, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 42, 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, правомерно исходили из того, что ФИО3 не было представлено в суд доказательств, в подтверждение доводов о соблюдения им обязательных условий договора аренды земельного участка - использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием с 2017 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящих судов о том, что требование о расторжении договора аренды в одностороннем порядке администрации МО Туапсинский район обоснованно, допущенные ответчиком нарушения условий заключенного между сторонами договора, являются существенными.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 16 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи В.В. Песоцкий

Е.В. Иванова