Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 г. по делу N 8Г-8530/2021[88-12442/2021]

дело N 2-895/2020

8г-8530/2021

г. Краснодар 22 апреля 2021 года

Резолютивная часть определения объявлена 22 апреля 2021 года.

Определение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2021 года.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего Харитонова А.С, судей Ивановой О.Н, Никольской О.Л, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гончарова Александра Ивановича на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 14 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 декабря 2020 года по иску Комитета по управлению имуществом администрации города Новошахтинска к Гончарову Александру Ивановичу, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Гончаровой Елены Владимировны о признании права собственности на дом, земельный участок и прекращении зарегистрированного права, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С, установил:

Комитет по управлению имуществом администрации города Новошахтинска обратился с суд к Гончарову А.И. с иском о признании права собственности на дом, земельный участок и прекращении зарегистрированного права.

В обоснование заявленных требований указал, что на территории муниципального образования находится недвижимое имущество, расположенное по адресу: "адрес" которое было признано ветхим. Согласно сведениям муниципального предприятия "Бюро технической инвентаризации" г. Новошахтинска, по отмеченному выше адресу спорного дома ранее зарегистрировано в реестре прав за Гончаровым А.И, что подтверждается справкой МП "БТИ" г. Новошахтинска. Право собственности в органах Росреестра не зарегистрировано. Гончаров А.И. является собственником земельного участка находящегося под объектом недвижимого имущества, разрешенное использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 588 кв. м, право собственности на землю зарегистрировано в Росреестре.

В силу действующего законодательства и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" ответчик принял участие в программе переселения из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п. 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданин, проживающий в жилом ветхом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Ответчиком было подписано обязательство от 20.02.2019 о том, что он обязуется в месячный срок после государственной регистрации права на жилое помещение, приобретаемое им посредством заключения договора купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа (договора об участии в долевом строительстве) безвозмездно по договору передать жилое помещение, расположенное по адресу: ул. "адрес" муниципальному образованию "Город Новошахтинск".

В рамках предусмотренной программы 22.02.2019 между ответчиком и Администрацией города Новошахтинска был заключен договор N 5 на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Согласно данному договору ответчик принял на себя обязательство безвозмездно передать муниципальному образованию "Город Новошахтинск" в месячный срок, после передачи ему социальной выплаты для приобретения помещения по договору купли-продажи, занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: г. "адрес" "адрес"

В связи с тем, что ответчик участвовал в программе переселения из ветхого жилого фонда, ему и членам его семьи было предоставлено четыре жилых помещения, а именно квартиры: N 8, расположенная по адресу: "адрес", расположенная по адресу: г. "адрес" расположенная по адресу: г. "адрес", ул. "адрес" расположенная по адресу: г "адрес", за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, что подтверждается договорами купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа, платежными поручениями и выписками из ЕГРН.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу проводится вместе с земельным участком. В силу принятых обязательств ответчик, как собственник жилого помещения обязан передать ветхое жилое помещение муниципальному образованию "Город Новошахтинск" по договору безвозмездной передачи и переход права собственности по договору на основании статьи 131 ГК РФ подлежит обязательной государственной регистрации в органах государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако ответчик до настоящего времени обязательство не исполнил.

На основании изложенного, истец просил суд признать право собственности на дом N 56, общей площадью 57, 9 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Майская, за муниципальным образованием "Город Новошахтинск", прекратив право собственности Гончарова А.И. на указанный дом; признать право собственности на земельный участок, площадью 588 кв. м, расположенный по адресу: "адрес" за муниципальным образованием "Город Новошахтинск", прекратив право собственности Гончарова А.И. на указанный земельный участок.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 14 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 декабря 2020 года, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Суд признал право собственности на дом N 56, общей площадью 57, 9 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", за муниципальным образованием "Город Новошахтинск", прекратив право собственности Гончарова Александра Ивановича на указанный дом.

Признал право собственности на земельный участок, площадью 588 кв. м, кадастровый номер "данные изъяты", расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Майская, 56, за муниципальным образованием "Город Новошахтинск", прекратив право собственности Гончарова Александра Ивановича на указанный земельный участок.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Гончаров А.И. обратился в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что принятые судебные акты незаконны, в связи допущенными судами нарушениями норм материального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Как следует из материалов дела, Гончаров А.И. является собственником дома N 56, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Майская, о чем свидетельствует справка МП БТИ от 10.04.2020. Право собственности в Росреестре не зарегистрировано. Вышеуказанный дом был признан ветхим.

Согласно выписке из ЕГРН от 27 марта 2020 года Гончаров А.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" "адрес"адрес изменился с "адрес", согласно постановлению мэра г. Новошахтинска об утверждении реестра улиц N 1466 от 29.11.2007).

22 февраля 2019 года между Администрацией города Новошахтинска и Гончаровым А.И. и его членами семьи: Гончаровой В.И, Гончаровым С.А, действующим от своего имени и в интересах несовершеннолетней Гончаровой А.С, Белоусовой С.А, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Воскобоева А.Л, Белоусовым С.М. заключен договор N 5 на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину (гражданам), подлежащему (подлежащим) переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности согласно списка, утвержденного Минэнерго РФ от 8 февраля 2019 года.

Согласно данному договору, получатели социальной выплаты приняли на себя обязательство в 30-ти дневный срок с даты регистрации договора права собственности на приобретаемое жилое помещение, представить в Администрацию документы, необходимые для заключения договора безвозмездной передачи ветхого жилого помещения и заключить договор безвозмездной передачи ветхого жилого помещения.

Кроме того, 20 февраля 2019 года Гончаровым А.И. подписано обязательство о безвозмездной передаче муниципальному образованию "Город Новошахтинск" жилого помещения, не имеющего обременений и принадлежащего на праве собственности гражданину, проживающему в нем, в соответствии с которым он, как собственник дома N "адрес", принял обязательства о безвозмездной передаче ветхого жилья и земельного участка муниципальному образованию "Город Новошахтинск" по договору в течение 30-ти дней с даты регистрации в ЕГРН права собственности на приобретенное (приобретенные) жилое (жилые) помещение (помещения), посредством заключения договора (договоров) купли-продажи (об участии в долевом строительстве), сняться с регистрационного учета и освободить ветхое жилье совместно со следующими гражданами, проживающими с ним: Гончаровой В.И, Гончаровым С.А, Белоусовой С.А, Белоусовым С.М, Воскобоевым А.Л, Гончаровой А.С.

Как следует из представленных истцом копий договоров купли-продажи и выписок из ЕГРН от 2 апреля 2019 года, от 3 апреля 2019 года, Гончаровым А.И. и членами его семьи, подписавшими договор от 22 февраля 2019 года N 5, в собственность каждого за счет средств, предоставленных Администрацией города Новошахтинска по указанному договору, приобретены: квартира "адрес", квартира N 20 "адрес", квартира N 14 по ул. "адрес"

Ответчик до настоящего времени указанные выше обязательства по передаче ветхого дома, расположенного по адресу: "адрес" и земельного участка по указанному адресу муниципальному образованию "Город Новошахтинск" и оформлению соответствующих документов на эту передачу не исполнил, несмотря на истечение срока, определенного в вышеуказанных договоре от 22 февраля 2019 года N 5 и обязательстве от 20 февраля 2019 года.

В соответствии со статьями 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, и по общему правилу, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу положений статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно статье 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Удовлетворяя исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации города Новошахтинска суд первой инстанции руководствовался нормами статей 223, 309, 310 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ, положениями Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428.

Судом достоверно установлен факт нарушением Гончаровым А.И. условия договора от 22 февраля 2019 года N 5 и обязательства от 20 февраля 2019 года, заключенных между истцом и ответчиком, в связи с чем, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Статьей 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу (п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов, которыми закреплено, что межбюджетные трансферты направляются, в том числе и на финансовое обеспечение сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье), и на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. При этом гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Поскольку субсидия предоставлялась при. наличии встречного обязательства собственника ветхого жилья по передаче в собственность муниципального образования ветхого жилья, а передача жилья невозможна без передачи земельного участка, на котором это жилье расположено, то судебная коллегия полагает, что возражения ответчика (в том числе и изложенные им в подписанном обязательстве) относительно передачи земельного участка не влияет на его обязанность передать в собственность муниципального образования земельный участок с расположенным на нем объектом.

Статьями 1, 35 Земельного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" у ответчика возникла обязанность по передаче земельного участка вместе с расположенным на нем жильем.

При рассмотрении данного спора суд правомерно исходил из того, что договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и подписавшего обязательство о безвозмездной передаче муниципальному образованию не только ветхого дома, но и земельного участка законных оснований пользования, владения и распоряжения спорным недвижимым имуществом в рассматриваемом случае не имеется. При этом обязательства администрацией г. Новошахтинска по предоставлению социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности исполнены в полном объеме и ответчиком и членами его семьи приобретены жилые помещения (квартиры) в количестве 4-х квартир, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика в суде апелляционной инстанции.

Фактически доводы заявителя сводятся к переоценке выводов судов, что не может являться достаточным основанием для отмены судебного акта. В соответствии со статьей 347 ГПК РФ дело проверено кассационным судом в пределах доводов кассационной жалобы.

При таких обстоятельствах, решение суда и апелляционное определение является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене судебного акта, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и оснований для признания результата оценки доказательств ненадлежащей кассационный суд не находит.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанций таких нарушений не допущено.

Обжалуемое апелляционное определение принято с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 14 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Харитонов

Судьи О.Н. Иванова

О.Л. Никольская