Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2021 г. по делу N 16-1080/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО "ЛесМашЭкспорт", Нючева Е.А. на постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству от 10 февраля 2020г, решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 16 сентября 2020г, решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 1 декабря 2020г, вынесенные в отношении ООО "ЛесМашЭкспорт", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, установил:

постановлением заместителя начальника отдела администратвиной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агенства Лесного хозяйства от 10 февраля 2020г ООО "ЛесМашЭкспорт" "привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 500 рублей.

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 16 сентября 2020г, оставленным без изменения решением Верховного Суда Республики Бурятия от 1 декабря 2020г, постановление должностного лица от 10.02.2020г в отношении ООО "ЛесМашЭкспорт" оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения.

В жалобе защитник ООО "ЛесМашЭкспорт", Нючев Е.А. просит отменить постановление и решения, производство по делу прекратить, считая их незаконными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч.1, 9 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно положений частей 1, 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пунктом 11 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016г N 474, в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в в части 5 статьи 19 Лесного кодекса РФ, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

При заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок 9включая предоставленные отсрочки) древесины в лесосеке (п.12 пп. "з" Правил)

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 12.09.2019г ООО "Маша"(после внесенных в ЕГРЮЛ изменений ООО "ЛесМашЭкспорт"), в период времени с 13.08.2019 по 12.09.2019 не произвело вывозку с лесного участка, расположенного в западной части квартала N 320 выделов N 3, 5 лесной деляны N 17, площадь участка 4, 6/3, 8 га, дровяной древесины в объеме 5 м.куб. Согласно п.7 договора купли-продажи лесных насаждений от 15.08.2018г N 34/73-18, вывоз древесины осуществляется после учета заготовленной древесины, но не позднее срока окончания договора до 13.08.2019г. Указанное нарушение послужило оснолванием для составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении указанного Общества по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.11.2019г, договором купли-продажи лесных насаждений, заключенного между Республиканским агенством лесного хозяйства и "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра лесосеки от 12.09.2019г и иными материалами дела, получившим оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние ООО "ЛесМашЭкпорт" квалифицировано по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению лесного законодательства. Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В целом доводы жалобы, поданной в кассационный суд, являлись предметом проверки судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Факт производства лесосечных работ с нарушением технологической карты, расположение верхнего склада и дороги для разворота лесовозных машин за пределами лесосеки с повреждением лесных насаждений в нарушение пп. "б", "е", "и" п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, установлен должностным лицом и судебными инстанциями на основании представленных доказательств, в связи с чем вывод о наличии в деянии ООО "ЛесМашЭкспорт" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ является обоснованным.

Доводы жалобы о том, что в акте осмотра и в обжалованных актах указано на объем не вывезенной древесины 5 куб.м, однако при этом указанный объем является предположением, поскольку не производилось измерений специальными техническими средствами, являются несостоятельными.

Согласно акта осмотра лесосеки от 12.09.2019г, осмотр лесного участка на котором обнаружена древесина, составлен уполномоченным лицом в присутствии представителя "данные изъяты" ФИО11. Каких-либо замечаний по объему древесины, либо иных установленных актом обстоятельств, указанным лицом в установленном порядке не внесено.

Отсутствие фототаблицы к акту осмотра, не влечет отмену состоявшихся по делу решений, поскольку не влияет на правильность выводов суда, не ставит под сомнение совершение указанным лицом административного правонарушения. Судами исследованы доказательства по делу, подтверждающие как место совершения административного правонарушения, так и иные необходимые для рассмотрения дела обстоятельства. В материалах дела имеется схема расположения лесных насаждений, являющаяся Приложением к договору купли-продажи. Описание места совершения правонарушения в протоколе по делу об административном правонарушении не противоречит указанной схеме.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, не свидетельствует о невозможности его использования в качестве доказательства по делу, поскольку данный срок не является пресекательным, о чем верно указано в решении судьи.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности не нарушена.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес юридического лица 17.09.2019г и вручено 16.09.2019г (л.д.88-89).

На составление протокола 11.11.2019г представитель Общества либо директор не явились. Копия протокола направлена в адрес Общества и получена 28.11.2019г, (л.д.95).

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 28.11.2019г было направлено в адрес Общества, (л.д.87). По ходатайствам ООО "ЛесМашЭкспорт" рассмотрение дела было неоднократно отложено, (л.д.80-84).10.02.2020г постановление вынесено должностным лицом в присутствии представителя ООО "ЛесМашЭкспорт" по доверенности от 09.01.2020г Нючева Е.А..

Судебные инстанции обоснованно сочли несостоятельными доводы Общества о необходимости объединения в одно производство дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении ООО "ЛесМашЭкспорт" по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, поскольку отсутствуют условия, предусмотренные ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, вмененные Обществу правонарушения не являются совершенными в результате одного действия, вопреки доводам жалобы, каждое нарушение выявлено самостоятельно.

Доводы жалобы, поданной в кассационный суд, о невозможности вывоза древесины в период действия Постановления Правительства Республики Бурятия N 189 от 15.04.2019г "О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима" в границах муниципального образования "Северо-Байкальский район" с 01.05.2019 веден особый противопожарный режим, отмененный с 01.10.2019г, отклоняются поскольку данных о невозможности вывоза древесины как в указанный период времени, так и до введения такого режима, не представлено. Более того, наличие обязанности по вывозу дровяной древесины подразумевает, в том числе, защиту леса от возгорания.

Вопреки доводам жалобы, судебные инстанции обоснованно не усмотрели оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку допущенное Обществом бездействие по вывозу древесины существенным образом нарушает находящиеся под охраной государства отношения по пользованию лесами, как верно указано в судебных актах, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, воспроизводству лесов, противопожарному режиму.

Наказание ООО "ЛесМашЭкспорт" назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля возмещения ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства от 10 февраля 2020 года N 36, решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 16 сентября 2020 года и решение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 1 декабряа 2020 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЛесМашЭкспорт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЛесМашЭкспорт" Нючева Е.А. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева