Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 г. по делу N 16-1114/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Абдуллаева Хусанбоя Абдусамата угли на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г.Новосибирска от 19 ноября 2020г., решение судьи Новосибирского областного суда от 16 декабря 2020г., вынесенные в отношении гражданина "данные изъяты" Абдуллаева Хусанбоя Абдусамата угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Новосибирска от 19 ноября 2020г, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского областного суда от 16 декабря 2020г, гражданин "данные изъяты" Абдуллаев Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Абдуллаев Х.А. настаивает на изменении судебных решений с исключением дополнительного наказания.

Изучение доводов жалобы заявителя и представленных с ней материалов позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных документов следует, что в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области 17 ноября 2020г. в 13 часов в районе дома N 8/1 по ул. Хилокская г. Новосибирска выявлен гражданин "данные изъяты" Абдуллаев Х.А, прибывший в Российскую Федерацию 20 ноября 2019г, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении 18 февраля 2020г. срока пребывания в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, указанными в обжалуемых судебных актах с приведением их содержания и оценки как допустимых, достоверных и достаточных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного совершенное Абдуллаевым Х.А. административное правонарушение верно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Районным судом мотивировано принятое решение.

С выводами суда нет оснований не согласиться.

Доводы жалобы заявителя о том, что назначение районным судом дополнительного административного наказания противоречит положениям Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 г. N 274 (в редакции от 18 апреля 2020г.) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", были предметом исследования и надлежащей оценки судьи областного суда.

Выводы судьи районного суда о том, что назначение Абдуллаеву Х.А. административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не нарушает ограничения, введенные пп. "б" п.2 данного Указа, признаны областным судом верными, с чем нет оснований не согласиться.

Положения Методических рекомендаций о порядке применения положений Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (с учетом изменений, внесенных Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 580)", утвержденные МВД России, на которые ссылается заявитель, не противоречат

Указу Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274, не предусматривают, вопреки доводам жалобы заявителя, иное применение положений Указа.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Абдуллаеву Х.А. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, как выше отмечалось, получили надлежащую оценку в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 19 ноября 2020г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 16 декабря 2020г. оставить без изменения, жалобу Абдуллаева Х.А. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева