Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2021 г. по делу N 16-1168/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу генерального директора АО "Забайкальская пригородная пассажирская компания", Силантьева Е.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного судебного района г. Читы от 21 сентября 2020г, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 01 декабря 2020г, вынесенные в отношении АО "Забайкальская пригородная пассажирская компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного судебного района г. Читы от 21 сентября 2020г, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 01 декабря 2020г АО "Забайкальская пригородная пассажирская компания". признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе генеральный директор АО "ЗППК", Силантьев Е.В. просит судебные акты отменить, считает их незаконными, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ) предусмотрено, что государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, наряду с прочим, путем лицензирования отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта.

В числе лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату), в пп. "б" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. N 221 (далее - Положение о лицензировании деятельности), названо, в частности наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и оборудования, соответствующего установленным требованиям, а также технической и эксплуатационной документации, предусмотренным статьей 17 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Согласно ст. 17 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ (ред. от 26.07.2019) предназначенные для перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железнодорожным путям общего пользования железнодорожный подвижной состав и контейнеры независимо от их принадлежности должны удовлетворять требованиям соответствующих стандартов, правил и норм, а также требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003г N 180ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" предусмотрено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров ига железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа и грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что АО "Забайкальская пригородная пассажирская компания" осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой железнодорожным транспортом пассажиров, на основании лицензии от 30 августа 2019 г.

22 июня 2020 г. в 12:43 часов на 1693 км 7 пк 1-го пути перегона Сакукан-Салликат Северобайкальского территориального управления Восточно-Сибирской железной дороги- филиала ОАО "РЖД", при следовании пригородного поезда N 6385 на локомотиве 2ТЭ10У N 0406Б в режиме 2Тяга" произошла остановка дизель-генераторной установки. В 13:49 час. вспомогательный локомотив объединился с пригородным поездом N 6385, поезд отправился в 13:58 час. задержка пассажирского пригородного поезда N 6385 составила 01 час19 минут.

Причиной задержки явилась техническая неисправность локомотива, чем нарушены положения пп. "б" п. 4 Положения о лицензировании деятельности.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, указанными в обжалуемых судебных актах, им дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судебные инстанции установили, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Действия АО "Забайкальская пригородная пассажирская компания" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и лицензионного законодательства о перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе о неисправности локомотива и техническое обслуживание его арендодателем, возникновение его неисправности в пути, а также по доводам относительно того, что мировой судья вышел за пределы вмененного обществу правонарушения. Обоснованно отвергнуты, чему приведены мотивы в обжалуемых судебных актах. Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

Жалоба общества на постановление мирового судьи рассмотрена районным судом в порядке ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, всем доводам жалобы заявителя была дана надлежащая оценка, доказательства по делу и установленные мировым судьей обстоятельства проверены районным судом полно и всесторонне.

Из доводов жалобы заявителя не следует, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, которые повлекли незаконность принятых судебных актов.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного судебного района г. Читы от 21 сентября 2020 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 1 декабря 2020 г. -оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Забайкальская пригородная пассажирская компания", Силантьева Е.В.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева