Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 апреля 2021 г. по делу N 16-1616/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Оловянинскому району Забайкальского края Цыремпилова А.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 50 Оловянинского судебного района Забайкальского края от 2 сентября 2020 г. и решение судьи Оловянинского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2020 г., вынесенные в отношении Епифанцева Анатолия Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 50 Оловянинского судебного района Забайкальского края от 2 сентября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Оловянинского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2020 г, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием действиях Епифанцева А.П. состава правонарушения.

В жалобе начальник ОГИБДД ОМВД России по Оловянинскому району Забайкальского края Цыремпилов А.Б. просит вынесенные по делу акты отменить, считая их незаконными, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Епифанцев А.П, извещенный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы должностного лица, возражений на неё не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения РФ водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, 25 июля 2020 г. в 00 час. 25 мин. на 1 км на подъезде к с. Хара-Бырка водитель Епифанцев А.П. в нарушение требований п. 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством, находясь в состоянии опьянения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что Епифанцев А.П, на момент совершения правонарушения, являлся лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, и его действия подлежали квалификации по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. При этом судебные инстанции исходили из того, что постановлениями мирового судьи от 28 мая 2012 г. и от 10 декабря 2014 г. Епифанцев А.П. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев за совершение каждого правонарушения; сдал удостоверение в ГИБДД 22 декабря 2014 г.; срок лишения права управления транспортными средствами истек 22 декабря 2017 г.; срок, в течение которого он считался лицом подвергнутым административному наказанию истек 22 декабря 2018 г.; условия, предусмотренные ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, необходимые для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания, Епифанцевым А.П. не выполнены.

С таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний Правил дорожного движения, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

Как усматривается из материалов дела Епифанцев А.П. имеет водительское удостоверение сроком действия с 15 сентября 2012 г. по 15 сентября 2022 года (л.д. 25-27).

По информации, представленной начальником ГИБДД ОМВД России по Оловянинскому району, постановлением мирового судьи судебного участка N 50 Оловянинского судебного района Забайкальского края от 28 мая 2012 г. Епифанцев А.П. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу 8 июня 2015 г. Постановлением мирового судьи судебного участка N 49 Оловянинского судебного района Забайкальского края от 10 декабря 2014 г. Епифанцев А.П. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу 21 декабря 2014 г. Водительское удостоверение Епифанцевым А.П. сдано в органы ГИБДД в порядке, предусмотренном ст.ст. 32.6, 32.7 КоАП РФ, 22 декабря 2014 г, следовательно, срок назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истек 22 декабря 2017 г. (л.д. 25)

Таким образом, 25 июля 2020 г. Епифанцев А.П. не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

При этом названное лицо не исполнило условия, установленные ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного водительского удостоверения по истечении срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

В связи с указанными обстоятельствами с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судебные инстанции пришли к выводу о том, что Епифанцев А.П. 25 июля 2020 г. являлся водителем, не имеющим права управления транспортными средствами, и его действия подлежали квалификации по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ.

Вместе с тем судебными инстанциями не учтено следующее.

Управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим условий, установленных частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ, после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 данного Кодекса.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку постановления мирового судьи от 28 мая 2012 г. и от 10 декабря 2014 г. о назначении Епифанцеву А.П. административного наказания в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами вступили в законную силу 8 июня 2015 г. и 21 декабря 2014 г. соответственно, срок назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истек 22 декабря 2017 г, следовательно, с учетом норм ст. 4.6 указанного выше Кодекса 25 июля 2020 г. Епифанцев А.П. не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, выводы суда о том, что действия Епифанцева А.П, управлявшего 25 июля 2020 г. транспортным средством в состоянии опьянения, подлежали квалификации по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, обоснованными признать нельзя.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Изложенное выше обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оставлены без внимания, что повлияло на исход дела.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные судебными инстанциями нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемые судебные акты нельзя признать законными, поэтому они подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные выше нарушения и вынести обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Оловянинскому району Забайкальского края Цыремпилова А.Б. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 50 Оловянинского судебного района Забайкальского края от 2 сентября 2020 г. и решение судьи Оловянинского районного суда Забайкальского края от 19 октября 2020 г, вынесенные в отношении Епифанцева Анатолия Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Епифанцева Анатолия Павловича направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 50 Оловянинского судебного района Забайкальского края.

Судья Д.В. Недорезов