Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2021 г. по делу N 16-1729/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю Исакина Д.В. на вступившее в законную силу решение судьи Забайкальского краевого суда от 11 декабря 2020 г., вынесенное в отношении Пушкарева Сергея Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ, установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителем Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю от 31 июля 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 5 октября 2020 г, главный инженер филиала ФГУП "РТРС" - "Забайкальский КРТПЦ" Пушкарев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 11 декабря 2020 г. постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Пушкарева С.В. состава вмененного ему правонарушения.

В жалобе руководитель Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю Исакин Д.В. просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

Исакин Д.В, извещенный в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, представил возражения на жалобу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 13.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения.

Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении и решении судьи районного суда, выводы о том, что 14 июля 2020 г. в 10 час. 00 мин. главный инженер филиала ФГУП "РТРС" - "Забайкальский КРТПЦ" Пушкарев С.В, в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", допустил эксплуатацию (использование) радиоэлектронного средства - земной станции спутниковой связи фиксированной спутниковой службы радиосвязи типа "Экспресс-ЦС", установленной по адресу: г. Чита, ул. Курнатовского, д. 90, с превышением допустимого уровня побочных излучений.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда, судья краевого суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Пушкарева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ, в связи с чем прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом судья краевого суда исходил из недоказанности вины Пушкарева С.В. в совершении правонарушения, указав на то, что причины побочного излучения, влияющего на прием сигнала ТРМ-канала, установлены не были, данные, указывающие на то, что превышение уровня побочного излучения, произошло в результате действий (бездействий) Пушкарева С.В, в материалах дела отсутствуют.

Поводов не согласиться с выводами суда не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств, норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.

Кроме того, из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, имели место 14 июля 2020 г.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Пушкарева С.В. к административной ответственности истек 14 сентября 2020 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Пушкарева С.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Забайкальского краевого суда от 11 декабря 2020 г, вынесенное в отношении Пушкарева Сергея Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю Исакина Д.В. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов