Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2021 г. по делу N 16-17/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2021 г. по делу N 16-17/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Надежды Константиновны Кочкиной на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 17 августа 2020г., вынесенное в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области "Прокопьевская районная больница" (далее - ГБУЗ Кемеровской области "Прокопьевская районная больница", учреждение) Кочкиной Надежды Константиновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 6 мая 2020г. в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ Кемеровской области "Прокопьевская районная больница" Кочкиной Н.К. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 17 августа 2020г. вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 17 ноября 2020г. Кочкина Н.К. признана виновной в совершении административном правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа 300 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 18 января 2021г. постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 17 ноября 2020г. отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Кочкина Н.К. настаивает на отмене решения судьи районного суда от 17 августа 2020г, приводя доводы о его незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Из пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления в отношении Кочкиной Н.К. протокола об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ послужили выводы о том, что Кочкина Н.К, являющаяся руководителем учреждения, за отчетный период - декабрь 2019 г, не представила в предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок (до 16 января 2020г.) оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - отчетность по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица С.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришёл к выводу, что

Кочкина Н.К. не является субъектом административной ответственности, поскольку обязанности по формированию и отправке необходимого отчета возложены на другое должностное лицо учреждения.

Районный суд не согласился с указанными выводами мирового судьи, указав, что возложение обязанностей по составлению отчета на другое должностное лицо, находящееся в подчинении руководителя учреждения Кочкиной Н.К, не отменяет административную ответственность последней как должностного лица, осуществляющего руководство и контроль за исполнением должностных обязанностей другими должностными лицами учреждения.

Не согласиться с выводами судьи районного суда оснований не имеется.

Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Кочкина Н.К, являющаяся главным врачом учреждения, заключившего трудовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, и своевременно не исполнившего предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ обязанность, подлежит административной ответственности на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Поскольку мировым судьей неверно применены нормы материального права, допущены нарушения требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ об исследовании всех существенных обстоятельств дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, районный суд обоснованно в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ отменил постановление мирового судьи и направил дело на новое рассмотрение.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 17 августа 2020г. оставить без изменения, жалобу Кочкиной Н.К. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева