Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2021 г. по делу N 16-1828/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника инспекции ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска Дъячковой А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 15 Свердловского района г. Иркутска от 30 сентября 2020 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 8 декабря 2020 г., вынесенные в отношении Олесова Григория Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 15 Свердловского района г. Иркутска от 30 сентября 2020 г, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Олесова Г.А, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В порядке ст. 29.13 КоАП РФ мировым судьей внесено представление от 1 октября 2020 г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в котором руководителю ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска было предложено рассмотреть представление, ориентировав ответственных лиц на выполнение своих служебных обязанностей в соответствии с законом и месячный срок сообщить мировому судье о принятых мерах.

Вынесенные мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении и представление, решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 8 декабря 2020 г. оставлены без изменения.

В жалобе заместитель начальника инспекции ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска Дъячкова А.А. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, дело вернуть на новое рассмотрение.

Олесов Г.А, извещенный в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 6 п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения, обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, выводы должностного лица, о том, что Олесов Г.А, являясь руководителем ООО "ПРОФАЛЬЯНС", в нарушение п. 3 ст. 80 Налогового кодекса РФ, в срок до 20 января 2020 г. не представил в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников по состоянию на 1 января 2020 г.

Прекращая производство по данному делу, в связи с отсутствием в деянии Олесова Г.А. состава вмененного ему правонарушения, судебные инстанции исходили из того, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 2 сентября 2020 г. ООО "ПРОФАЛЬЯНС" было ликвидировано (дата ликвидации 11 июня 2020 г.), следовательно, в Олесов Г.А. не мог быть привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица ликвидированного юридического лица.

При этом суды пришли к выводу о том, что ликвидация юридического лица влечет прекращение полномочий его руководителя.

Поводов не согласиться с выводами суда не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств, норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.

Доводы жалобы являются несостоятельными, какие-либо аргументы, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность выводов судебных инстанций об отсутствии в действиях Олесова Г.А. состава вмененного ему правонарушения, в жалобе не приведены.

Вместе с тем, имеются основания для отмены представления мирового судьи от 1 октября 2020 г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В представлении мирового судьи от 1 октября 2020 г. руководителю ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска было предложено рассмотреть представление, ориентировав ответственных лиц на выполнение своих служебных обязанностей в соответствии с законом и месячный срок сообщить мировому судье о принятых мерах (л.д. 36-38).

Между тем, из материалов дела и содержания представления не усматривается, что должностными лицами налогового органа были совершены действия (бездействия), которые явились причиной совершения административного правонарушения, либо созданы условия, способствовавшие его совершению.

Таким образом, представление мирового судьи от 1 октября 2020 г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, обоснованным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, а решение судьи районного суда изменению путем исключения вывода о законности указанногопредставления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу заместителя начальника инспекции ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска Дъячковой А.А. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 15 Свердловского района г. Иркутска от 30 сентября 2020 г, вынесенное в отношении Олесова Григория Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, оставить без изменения.

Представление мирового судьи судебного участка N 15 Свердловского района г. Иркутска от 1 октября 2020 г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, отменить.

Решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 8 декабря 2020 г, вынесенное в отношении Олесова Григория Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, изменить, исключив выводы о законности и оставлении без изменения представления мирового судьи судебного участка N 15 Свердловского района г. Иркутска от 1 октября 2020 г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В остальной части решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 8 декабря 2020 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов