Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 апреля 2021 г. по делу N 16-1837/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу госинспектора ОДИ ОН УГИБДД МВД по Ресублике Тыва Монгуша С.Р. на вступившее в законную силу решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 декабря 2020 г., вынесенное в отношении государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Кызыла от 16 января 2020 г. государственное казенное учреждение Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 декабря 2020 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях учреждения состава административного правонарушения.

В жалобе госинспектор ОДИ ОН УГИБДД МВД по Ресублике Тыва Монгуш С.Р. просит решение судьи городского суда отменить, считая его незаконным, дело вернуть на новое рассмотрение.

Государственное казенное учреждение Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" извещенное в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, выводы должностного лица, о том, что государственное казенное учреждение Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" не выполнило в установленный срок (в течение шести часов с момента получения предписания), предписание государственного инспектора отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Тыва от 17 декабря 2019 г, полученное в 14 час. 02 мин. 17 декабря 2019 г, о выполнении работ по устранению снежного наката на проезжей части автомобильной дороги сообщением "Подъезд к с. Бай-Хаак" с 0+000 по 31+595 км.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" к административной ответственности, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу, судья городского суда указал на отсутствие достаточных доказательств неисполнения выданного предписания, а также на то, что суд первой инстанции не проверил законность предписания, не выяснил имелась ли у юридического лица реальная возможность для его исполнения в установленный должностным лицом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" к административной ответственности, имели место 17 декабря 2019 г.

Следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 17 марта 2020 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 декабря 2020 г, вынесенное в отношении государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу госинспектора ОДИ ОН УГИБДД МВД по Ресублике Тыва Монгуша С.Р. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов