Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 апреля 2021 г. по делу N 16-1839/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу госинспектора ОДИ ОН УГИБДД МВД по Ресублике Тыва Монгуша С.Р. на вступившее в законную силу решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 ноября 2020 г., вынесенное в отношении государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Кызыла от 18 марта 2020 г. государственное казенное учреждение Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 ноября 2020 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях учреждения состава административного правонарушения.

В жалобе госинспектор ОДИ ОН УГИБДД МВД по Ресублике Тыва Монгуш С.Р. просит решение судьи городского суда отменить, считая его незаконным, дело вернуть на новое рассмотрение.

Государственное казенное учреждение Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" извещенное в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, выводы должностного лица, о том, что государственное казенное учреждение Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" повторно в течение года не выполнило в установленный срок (в течение шести часов с момента получения предписания), предписание старшего государственного инспектора отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Тыва от 28 января 2020 г, полученное в 14 час. 32 мин. 28 января 2020 г, об организации работ по устранению зимней скользкости на автомобильной дороге сообщением "Подъезд к станции Тайга" на участке с 0+000 по 32+732 км.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" к административной ответственности, предусмотренной ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу, судья городского суда указал на отсутствие достаточных доказательств виновности лица привлеченного к административной ответственности, а также на то, что суд первой инстанции не проверил законность предписания, не выяснил имелась ли у юридического лица реальная возможность для его исполнения в установленный должностным лицом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" к административной ответственности, имели место 28 января 2020 г.

Следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 28 апреля 2020 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 ноября 2020 г, вынесенное в отношении государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Республики Тыва "Тываавтодор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу госинспектора ОДИ ОН УГИБДД МВД по Ресублике Тыва Монгуша С.Р. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов