Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 апреля 2021 г. по делу N 16-1882/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Каркошкина О.П. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 19 ноября 2020 г., вынесенное в отношении Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Центрального района г. Барнаула, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Центрального района г. Барнаула, от 13 мая 2020 г. по делу N 5-292/2020 Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 19 ноября 2020 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В жалобе начальник ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Каркошкин О.П. просит решение судьи районного суда изменить, и исключить выводы о том, что все вмененные комитету нарушения совершены в результате одного бездействия.

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула извещенный в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, представил возражения на жалобу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, выводы должностного лица, о том, что Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула повторно в течение года не выполнил в установленный срок (в течение трех часов с момента получения предписания), предписание государственного инспектора дорожного надзора ОДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 18 февраля 2020 г. N 1041кв/2020, полученное 18 февраля 2020 г, о ликвидации снежных валов, сформированных в створе пешеходного перехода и ближе 10 метров от него по адресу: пр. Комсомольский, д. 19.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления от 13 мая 2020 г. по делу N 5-292/2020 о привлечении Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула к административной ответственности, предусмотренной ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении от 13 мая 2020 г. по делу N 5-292/2020 и прекращая производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о том, что Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула одним бездействием в одно и то же время совершил несколько нарушений, которые образуют единое событие одного административного правонарушения, за которое Комитет на момент рассмотрения дела в районном суде уже был привлечен вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от 13 мая 2020 г. по делу N 5-295/2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула к административной ответственности, имели место 18 февраля 2020 г.

Следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 18 мая 2020 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 19 ноября 2020 г, вынесенное в отношении Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Каркошкина О.П. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов