Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2021 г. по делу N 16-1950/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Дубовой Е.В., действующей в интересах Публичного акционерного общества "Россети Сибирь", на вступившие в законную силу постановление судьи Первомайского районного суда г. Омска от 5 октября 2020 г. и решение судьи Омского областного суда от 24 ноября 2020 г., вынесенные в отношении Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, установил:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Омска от 5 октября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Омского областного суда от 24 ноября 2020 г, ПАО "Россети Сибирь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе защитник Дубова Е.В, действующая в интересах Публичного акционерного общества "Россети Сибирь", просит вынесенные по делу судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. N 229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1.3 указанных Правил безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений обеспечивается положениями инструкций и других нормативно-технических документов.

Согласно пункту 1.1.7 Правил работники энергообъектов обязаны содержать оборудование, здания и сооружения в состоянии эксплуатационной готовности.

В силу пункта 5.7.1 Правил при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

Пунктом 5.7.5 Правил определено, что при техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа. При капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии. Перечень работ, которые должны выполняться на ВЛ при техническом обслуживании, ремонте и техническом перевооружении, приведен в правилах технического обслуживания и ремонта зданий и сооружения электростанций и сетей и типовых инструкциях по эксплуатации ВЛ.

Неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ (пункт 5.7.17 Правил).

Департаментом электрических сетей РАО "ЕЭС России" утверждена типовая инструкция по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0, 38 - 20 кВ с неизолированными проводами РД 153-34.3-20.662-98, в соответствии с которой: обгорание или расщепление деревянных элементов опор относится к основным неисправностям элементов ВЛ 0, 38 - 20 кВ (п. 6.1); отклонение одностоечных опор ВЛ от вертикальной оси в процессе эксплуатации не должно превышать 30 см.

Как следует из материалов дела ПАО "Россети Сибирь", осуществляя эксплуатацию принадлежащей обществу опоры N 259 воздушной линии электропередачи 10 кВ 1НП, расположенной в а. Бомбай Марьяновского района Омской области, в нарушение пунктов 1.1.3, 1.1.7, 5.7.1, 5.7.5, 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. N 229, допустило наличие на опоре следов обгорания и расщепления деревянных элементов и отклонение опоры от вертикальной оси более чем на 30 см.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и виновность ПАО "Россети Сибирь" подтверждены: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра опоры N 259, фотоматериалом, обращением ФИО4 и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов судебных инстанций о виновности ПАО "Россети Сибирь" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Действия ПАО "Россети Сибирь" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ПАО "Россети Сибирь" не приняло все зависящие от него меры по выполнению правил эксплуатации электроустановок, а потому обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что обществом своевременно проводятся техническое освидетельствование электрооборудования и ежегодные периодические осмотры воздушных линий электропередачи, а также о том, что выявленные недостатки не повлияли на здоровье и безопасность граждан, не опровергают обоснованность выводов судебных инстанций о виновности общества в совершении вмененного правонарушения, о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов и прекращения производства по делу, не свидетельствуют.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ПАО "Россети Сибирь" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявших по делу актов.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей областного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Омска от 5 октября 2020 г. и решение судьи Омского областного суда от 24 ноября 2020 г, вынесенные в отношении Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Дубовой Е.В, действующей в интересах ПАО "Россети Сибирь", - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов