Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 апреля 2021 г. по делу N 16-1974/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу настоятеля Местной религиозной организации православный Приход храма святого равноапостольного князя Владимира с. Володино Кривошеинского района Томской области Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Шилова Владислава Петровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 23 сентября 2020 г. и решение судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 23 ноября 2020 г., вынесенные в отношении руководителя Местной религиозной организации православный Приход храма святого равноапостольного князя Владимира с. Володино Кривошеинского района Томской области Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Шилова В.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 23 сентября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 23 ноября 2020 г, руководитель Местной религиозной организации православный Приход храма святого равноапостольного князя Владимира с. Володино Кривошеинского района Томской области Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Шилов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе Шилов В.П. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела) предусмотрена административная ответственность за в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные настоящей статьей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Из материалов дела следует и установлено судами, что Шилов В.П, являясь руководителем (Настоятелем) Местной религиозной организации православный Приход храма святого равноапостольного князя Владимира с. Володино Кривошеинского района Томской области Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), в срок не позднее 15 января 2020 г. не предоставил в ГУ УПФРФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" за декабрь 2019 г, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт имевшего место указанного административного правонарушения и виновность Шилова В.П. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, карточкой юридического лица, извещением о непредоставлении в территориальный орган ПФ РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета, справкой Религиозной организации "Колпашевская Епархия Русской Православной Церкви о назначении Шилова В.П. Настоятелем Местной религиозной организации, Уставом Местной религиозной организации и иными доказательствами, получившим оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что Шилов В.П. не состоит в трудовых отношениях с Местной религиозной организацией, поэтому не был обязан предоставить отчет по форме СЗВ-М "исходная", являются несостоятельными.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственным участником (учредителями) или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения на основании трудового договора возникают, в частности, в результате назначения на должность или утверждения в должности.

В силу частей 1, 4 статьи 24 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации в случаях, предусмотренных их уставами, заключают трудовые договоры с работниками. Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом Местной религиозной организации православный Приход храма святого равноапостольного князя Владимира с. Володино Кривошеинского района Томской области Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), утвержденным 31 июля 2014 г, настоятель назначается на должность (освобождается от должности) на основании соответствующего указа Епархиального архиерея, (п. 6.1).

Настоятель, в силу п. 6.3 Устава, наделен рядом полномочий, в том числе: издает распорядительные документы (распоряжения) по вопросам деятельности Прихода, отнесенным настоящим Уставом к компетенции Настоятеля; осуществляет официальную церковную переписку; подписывает в пределах своей компетенции документы от имени Прихода; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Каноническим Уставом Русской Православной Церкви и настоящим Уставом.

Настоятель подлежит канонической, дисциплинарной, а также иной предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него обязанностей и предоставленных ему полномочий (п. 6.4 Устава).

В силу п. 1.4, 1.5 Устава, Приход соблюдает законодательство Российской Федерации, является юридическим лицом.

Согласно п. 12.1 Устава Приход принимает и увольняет работников по трудовым договорам в соответствии с законодательством Российской Федерации. На лиц, работающих в приходе по трудовым договорам, распространяется законодательство о труде. Работники, а также священнослужители Прихода, на общих основаниях подлежат пенсионному и социальному обеспечению, социальному и медицинскому страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 5 ст. 4 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" одним из принципов организации индивидуального (персонифицированного) учета является использование сведений о зарегистрированных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно справке управляющего религиозной организации "Колпашевская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" от 28 сентября 2014 г. священник Шилов В.П. назначен Настоятелем Местной религиозной организации православный Приход храма святого равноапостольного князя Владимира с. Володино Кривошеинского района Томской области Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на основании Указа от 28 сентября 2014 г. N 190 (л.д. 23).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ Местная религиозная организация православный Приход храма святого равноапостольного князя Владимира с. Володино Кривошеинского района Томской области Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) находится по адресу: Томская область, Кривошеинский район, с. Володино, ул. Лесная, дом 2, корпус В; зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении "Управление пенсионного фонда России в Кривошеинском районе Томской области"; Шилов В.П. является и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д. 2-5).

Анализ приведенных выше обстоятельств и нормативных положений, регулирующих рассматриваемые правоотношения, позволяет прийти к выводу о том, что Шилов В.П, являясь настоятелем Прихода храма святого равноапостольного князя Владимира с. Володино Кривошеинского района, был обязан выполнять требования действующего законодательства по предоставлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" за отчетный период.

Однако указанную выше обязанность не исполнил, а потому обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Шилова В.П. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья, постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 23 сентября 2020 г. и решение судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 23 ноября 2020 г, вынесенные в отношении руководителя Местной религиозной организации православный Приход храма святого равноапостольного князя Владимира с. Володино Кривошеинского района Томской области Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Шилова В.П, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Шилова В.П. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов