Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2021 г. по делу N 16-1985/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Швецова Алексея Владимировича на вступившие в законную силу постановление судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 1 октября 2020 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 8 декабря 2020 г., вынесенные в отношении Швецова Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установил:

Постановлением судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 1 октября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 8 декабря 2020 г, Швецов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе Швецов А.В. просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Пунктами 3 и 4 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане, помимо прочего, обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2020 г. N 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с 10 февраля 2020 г. введен режим функционирования "повышенная готовность".

В соответствии с п.п. 1.5, 1.8 Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 г. N 37 "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)", лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, указано на соблюдение дистанции до других граждан не менее 1, 5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, а при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы).

Из материалов дела следует, что 31 июля 2020 г. около 12 час. 00 мин. Швецов А.В, находясь в магазине "Абсолют", расположенном по адресу: п. Усть-Баргузин, ул. Черняховского, 4Е, в нарушение п.п. 3 и 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, п.п. 1.5, 1.8 Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 г. N 37 "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)", не имел при себе документов, удостоверяющих личность, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания и не соблюдал дистанцию до других граждан не менее 1, 5 метра (социальное дистанцирование).

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность Швецова А.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, заявлением Шагдаровой И.В. о привлечении неизвестного к административной ответственности за несоблюдение масочного режима, протоколом о доставлении, протоколом о задержании, письменным объяснением Швецова А.В. и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия Швецова А.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Утверждение Швецова А.В. о том, что номер его телефона был внесен в протокол об административном правонарушении в его отсутствие, не свидетельствует о том, что в протокол были внесены изменения, которые повлияли на суть вмененного правонарушения, могли бы повлиять на исход дела, ухудшить положение правонарушителя или иным образом ухудшить его положение.

Представленная Швецовым А.В. копия протокола об административном правонарушении на которой не отображена подпись сотрудника полиции, не свидетельствует о том, что подлинник протокола об административном правонарушении был подписан указанным должностным лицом в отсутствие Швецова А.В. (л.д. 39-40).

Доводы Швецова А.В. о том, что ему не были разъяснены процессуальные права, являются несостоятельными и опровергаются подписанным им протоколом об административном правонарушении, в котором приведены выдержки из положений ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации (л.д. 21).

Заявление об отводе должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, фактически было рассмотрено, в его удовлетворении было отказано, по основаниям, приведенным в уведомлении от 31 июля 2020 г, в котором приведены соответствующие мотивы, поводов не согласиться с которыми не имеется (л.д. 19, 50).

Вопреки доводам жалобы оснований для признания протокола об административном правонарушении и иных материалов дела недопустимыми доказательствами, из материалов дела не усматривается.

Доводы жалобы, аналогичны доводам, которые были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Швецова А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обжалуемые судебные акты являются мотивированными, вынесены с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судом второй инстанции с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 1 октября 2020 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 8 декабря 2020 г, вынесенные в отношении Швецова Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Швецова А.В. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов