Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2021 г. по делу N 16-2378/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 28 августа 2020 г. и решение Кемеровского областного суда от 09 ноября 2020 г., вынесенные в отношении Кожина Андрея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 28 августа 2020 г. Кожин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Решением Кемеровского областного суда от 09 ноября 2020 г. постановление от 28 августа 2020 г. изменено, действия Кожина А.А. переквалифицированы с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, Кожину А.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Кожин А.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16 марта 2020 г. на территории Кемеровской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 мая 2020 г. N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), в связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях предупреждения ее дальнейшего распространения предписано гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания): при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Как усматривается из материалов дела, 14 августа 2020 года в 16.00 часов Кожин А.А. находился в организации - административном здании Отдела МВД России по г. Анжеро-Судженскому городскому округу по адресу: г. Анжеро-Судженск, ул. С.Перовской, 62, без маски, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, установленные распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 г. N 21-рг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кожина А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья областного суда при рассмотрении жалобы на постановление на основании исследованных по делу доказательств пришел к выводу об отсутствии признака повторности, поскольку на момент совершения административного правонарушение постановление Анжеро-Судженского городского суда от 30 июня 2020 г. не вступило в законную силу, переквалифицировал действия Кожина А.А. на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей областного суда в полном объеме исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, действия Кожина А.А. квалифицированы верно по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы протокол не содержит существенных недостатков. Он составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Кожина А.А, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения, имеющие значение для рассмотрения дела. Существенных недостатков, ставящих под сомнение допустимость протокола, не установлено. Кожину А.А. при составлении протокола разъяснены права, правом выразить несогласие с вмененным нарушением он воспользовался. Вопреки доводам жалобы протокол имеет номер 42 АП 02135, в нем отражены сведения о свидетеле ФИО5, у которой отобраны в установленном порядке письменные объяснения (л.д. 5).

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных постановлений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 28 августа 2020 г. и решение Кемеровского областного суда от 09 ноября 2020 г, вынесенные в отношении Кожина Андрея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кожина А.А.- без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина