Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 г. по делу N 8Г-2707/2021[88-3883/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Фроловой Т.В.

судей Латушкиной С.Б, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-33/2020, УИД: 22RS0008-01-2019-001201-32 по иску Мирасова Владимира Шамильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Заринского городского суда Алтайского края от 15 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 21 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мирасов В.Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - УПФР в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края) о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований Мирасов В.Ш. указал, что обратился в УПФР в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края от 11 февраля 2019 г. N Мирасову В.Ш. отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1, пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Мирасов В.Ш. не согласен с решением УПФР в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края от 11 февраля 2019 г. N, с учётом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение УПФР в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края от 11 февраля 2019 г. N об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 25 июля 1979 г. по 4 ноября 1980 г. слесарем на участках открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции, - с 7 января 1983 г. по 31 мая 1983 г. помощником машиниста экскаватора на участке разведочно-эксплуатационных открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции, - с 1 июня 1983 г. по 25 января 1985 г. и с 30 января 1985 г. по 9 ноября 1986 г. машинистом экскаватора на участке разведочно-эксплуатационных открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции, - с 10 ноября 1986 г. по 10 января 1987 г. кочегаром котельной в Степной геологоразведочной экспедиции, - с 16 июня 2002 г. по 31 октября 2003 г. машинистом экскаватора в ООО "Кварц" (район Крайнего Севера), - с 1 декабря 2003 г. по 8 февраля 2007 г, с 1 марта 2007 г. по 11 апреля 2007 г, с 26 апреля 2007 г. по 30 апреля 2007 г, с 16 мая 2007 г. по 11 июня 2007 г, с 27 июня 2007 г. по 30 июня 2007 г, с 16 июля 2007 г. по 2 октября 2008 г. машинистом экскаватора в ООО "Томвест-СТ" (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), - период службы в рядах Вооружённых сил с 12 ноября 1980 г. по 3 декабря 1982 г.

Также просил возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 1 ноября 2018 г.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 15 января 2020 г. исковые требования Мирасова В.Ш. удовлетворены.

За Мирасовым В.Ш. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На УПФР в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Мирасова В.Ш. периоды работы:

- с 25 июля 1979 г. по 4 ноября 1980 г. слесарем на участках открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции, - с 7 января 1983 г. по 31 мая 1983 г. помощником машиниста экскаватора на участке разведочно-эксплуатационных открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции, - с 1 июня 1983 г. по 25 января 1985 г. и с 30 января 1985 г. по 9 ноября 1986 г. машинистом экскаватора на участке разведочно-эксплуатационных открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции, - с 10 ноября 1986 г. по 10 января 1987 г. кочегаром котельной в Степной геологоразведочной экспедиции, - с 16 июня 2002 г. по 31 октября 2003 г. машинистом экскаватора в ООО "Кварц", - с 1 декабря 2003 г. по 8 февраля 2007 г, с 1 марта 2007 г. по 11 апреля 2007 г, с 26 апреля 2007 г. по 30 апреля 2007 г, с 16 мая 2007 г. по 11 июня 2007 г, с 27 июня 2007 г. по 30 июня 2007 г, с 16 июля 2007 г. по 2 октября 2008 г. машинистом экскаватора в ООО "Томвест-СТ", - период службы в рядах Вооружённых сил с 12 ноября 1980 г. по 3 декабря 1982 г, как работу в районах Крайнего Севера.

На УПФР в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края возложена обязанность назначить Мирасову В.Ш. досрочную страховую пенсию по старости с 1 ноября 2018 г.

С УПФР в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края в пользу Мирасова В.Ш. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 21 октября 2020 г. решение Заринского городского суда Алтайского края от 15 января 2020 г. отменено и принято новое решение, которым исковые требования Мирасова В.Ш. удовлетворены частично.

На УПФР в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края возложены обязанности включить в специальный страховой стаж Мирасова В.Ш. периоды работы:

- службу в рядах Вооружённых сил с 12 ноября 1980 г. по 30 ноября 1982 г.;

- с 7 января 1983 г. по 31 мая 1983 г. помощником машиниста экскаватора на участке разведочно-эксплуатационных открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции, - с 1 июня 1983 г. по 25 января 1985 г. и с 30 января 1985 г. по 9 ноября 1986 г. машинистом экскаватора на участке разведочно-эксплуатационных открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции, - с 10 ноября 1986 г. по 10 января 1987 г. кочегаром котельной в Степной геологоразведочной экспедиции, - с 23 мая 2003 г. по 31 октября 2003 г. машинистом экскаватора в ООО "Кварц" (район Крайнего Севера), - с 1 по 12 марта 2007 г. (12 дней), 11 апреля 2007 г. (1 день), с 26 по 30 апреля 2007 г. (5 дней), 11 июня 2007 г. (1 день), с 27 по 30 июня 2007 г. (4 дня), с 26 июля 2007 г. по 25 августа 2007 г. (1 месяц) как работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

На УПФР в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края возложена обязанность назначить Мирасову В.Ш. досрочную страховую пенсию по старости с 1 ноября 2018 г.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

С УПФР в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края в пользу Мирасова В.Ш. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 декабря 2020 г. с УПФР в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края в пользу Мирасова В.Ш. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, УПФР в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края просит отменить решение Заринского городского суда Алтайского края от 15 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 21 октября 2020 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из содержания кассационной жалобы усматривается, что судебное постановление обжалуется только в части включения в специальный стаж истца периодов прохождения службы по призыву с 12 ноября 1980 г. по 30 ноября 1982 г, периода работы с 23 мая 2003 г. по 31 октября 2003 г. в должности машиниста экскаватора в ООО "Кварц" (район Крайнего Севера), а также в части не указания в резолютивной части апелляционного определения периода работы с 16 июня 2002 г. по 1 сентября 2002 г, и, согласно части 1 статьи 379.6 ГПК РФ, подлежит проверке в этой части.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела, и они выразились в следующем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Мирасов В.Ш. 1 ноября 2018 г. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) Мирасову В.Ш. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 7 лет 6 месяцев.

В специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включен период работы с 23 июля 1979 г. по 4 ноября 1980 г. в качестве слесаря на участках открытых горных работ в Степной геологоразведочной экспедиции, так как не представлено документов, подтверждающих факт льготной работы; с 7 января 1983 г. по 31 мая 1983 г. в качестве помощника машиниста экскаватора в Степной геологоразведочной экспедиции, так как должность "помощник машиниста экскаватора" не предусмотрена Списком N 2 раздел I "Горные работы", утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10; с 1 июня 1983 г. по 10 января 1987 г. в качестве машиниста экскаватора в Степной геологоразведочной экспедиции, с 7 августа 1987 г. по 1 августа 1994 г. в качестве машиниста экскаватора в Управлении механизации N 7 треста "Спецстроймеханизация" так как не указаны виды деятельности организаций, не представлены документы, подтверждающие характер льготной работы.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитаны периоды: с 16 июня 2002 г. по 1 сентября 2002 г, с 23 мая 2003 г. по 31 октября 2003 г, с 1 декабря 2003 г. по 8 февраля 2007 г, с 1 марта 2007 г. по 11 апреля 2007 г, с 26 апреля 2007 г. по 30 апреля 2007 г, с 16 мая 2007 г. по 11 июня 2007 г, с 27 июня 2007 г. по 30 июня 2007 г, с 16 июля 2007 г. по 2 октября 2008 г, так как данные периоды работы подтверждены работодателем в системе индивидуального (персонифицированного) учёта без указания на территориальную принадлежность.

Из трудовой книжки Мирасова В.Ш. следует, что он 23 июля 1979 г. зачислен слесарем на участок открытых горных работ в Степную геологоразведочную экспедицию ВПО "Союзкварцсамоцветы" Министерства геологии СССР, 4 ноября 1980 г. уволен в связи с уходов в Армию; 7 января 1983 г. на основании приказа N-к от 06 января 1983 г. зачислен помощником машиниста экскаватора на участок разведочно-эксплуатационных открытых горных работ ВПО "Союзкварцсамоцветы" Министерства геологии СССР (Степная геологоразведочная экспедиция); приказом от 2 июня 1983 г. N-к переведён 1 июня 1983 г. машинистом экскаватора открытых горных работ; приказом от 8 января 1987 г. N уволен 10 января 1987 года по собственному желанию.

Согласно справки от 13 января 1987 г, выданной начальником Степной геологоразведочной экспедиции, работа Мирасова В.Ш. помощником машиниста экскаватора и машинистом экскаватора в периоды с 1 января по 1 июня 1983 г, с 1 июня 1983 г. по 10 января 1987 г. в полевых условиях с полным рабочим днём соответствует разделу 1 (1а) Списка N 2, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришёл к выводу, что представленными истцом доказательствами подтверждается его работа во все спорные периоды времени в районах Крайнего Севера, в связи с чем удовлетворил исковые требования, возложив на ответчика обязанность включить спорные периоды работы истца в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию с момента его обращения в пенсионный орган.

С данными выводами не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что выводы суда не соответствуют изложенным в решении, обстоятельствам дела, поскольку в специальный страховой стаж истца подлежат включению не все заявленные им периоды работы.

Отменяя решение суда и принимая по делу новое решение о частичном удовлетворении заявленных Мирасовым В.Ш. требований, суд апелляционной инстанции, сославшись на положения пункта 2 части 1, части 2 статьи 30, пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г..N 516, пункт 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г..N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утверждённых постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г..N 29, Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г..N 1015, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов работы с 7 января 1983 г..по 31 мая 183 г..помощником машиниста экскаватора, с 1 июня 1983 г..по 25 января 1985 г..и с 30 января 1985 г..по 9 ноября 1986 г..машинистом экскаватора, с 10 ноября 1986 г..по 10 января 1987 г..кочегаром котельной в стаж на соответствующих видах работ с тяжёлыми условиями труда, поскольку факт работы в спорные периоды в профессиях, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями

труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г..N 1173, подтверждён совокупностью представленных доказательств.

Отказывая в части включения периода работы Мирасова В.Ш. с 25 июля 1979 г. по 4 ноября 1980 г. слесарем на участках открытых горных работ ВПО "Союзкварцсамоцветы" Министерства геологии СССР (Степная геологоразведочная экспедиция) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия сведений, подтверждающих характер работы истца.

Также суд апелляционной инстанции, сославшись на пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590, установив, что в период с 12 ноября 1980 г. по 30 ноября 1982 г. Мирасов В.Ш. проходил военную службу по призыву, за периодом военной службы непосредственно следовала работа в качестве помощника машиниста экскаватора, предусмотренная Списком N 2, пришёл к выводу, что период службы по призыву подлежит зачёту в специальный стаж.

С учётом периодов службы по призыву в рядах Советской Армии (с 12 ноября 1980 г. по 30 ноября 1982 г.), работы помощником машиниста экскаватора с 7 января 1983 г. по 31 мая 1983 г, машинистом экскаватора с 1 июня 1983 г. по 25 января 1985 г, с 30 января 1985 г. по 9 ноября 1986 г, кочегаром котельной с 10 ноября 1986 г. по 10 января 1987 г, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составит 6 лет 15 дней.

Кроме того суд апелляционной инстанции не согласился с оспариваемым решением пенсионного органа в части невключения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ" О страховых пенсиях" периодов работы Мирасова В.Ш. в ООО "Кварц" в период с 16 июня 2002 г. по 1 сентября 2002 г, с 23 мая 2003 г. по 31 октября 2000 г, поскольку совокупностью исследованных доказательств подтверждается работа истца в спорны периоды в районах Крайнего Севера.

Установив, что с 1 декабря 2003г. по 2 октября 2008 г. Мирасов В.Ш. работал машинистом экскаватора в ООО "Томскинвест-СТ", в период с 1 по 12 марта 2007 г, 11 апреля 2007 г, с 26 по 30 апреля 2007 г, 11 июня 2007 г, с 27 по 30 июня 2007 г, с 26 июля 2007 г. по 25 августа 2007 г. вахтовым методом в Каргасокском и Парабельском районах Томской области, приравненным к районам Крайнего Севера, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для включении данных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учётом периодов работы истца с 16 июня 2002 г. по 1 сентября 2002 г. (2 месяца 15 дней) и с 23 мая 2003 г. по 31 октября 2003 г. (5 месяцев 8 дней), суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 7 месяцев 23 дня, в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - 1 месяц 23 дня, стаж работы, подлежащий включению по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 9 месяцев 2 дня.

Руководствуясь частью 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что с учётом включённых пенсионным органом в добровольном порядке в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы и с учётом присоединения стажа работы в тяжёлых условиях труда к стажу работы в районах Крайнего Севера, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату обращения Мирасова В.Ш. с заявлением о назначении пенсии, составит 7 лет 6 месяцев 08 дней, что даёт ему право на назначение страховой пенсии по старости по достижении 57 лет 8 месяцев с 1 ноября 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции в части включения в специальный стаж Мирасова В.Ш. периодов прохождения срочной службы по призыву в рядах Советской Армии, периодов работы с 26 по 29 апреля 1985 г, поскольку выводы суда апелляционной инстанции в данной части основаны на неправильном применении норм материального права, а также не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Как следует из статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, т.е. дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьёй 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 651, в соответствии с пунктом 1 которого приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьёй 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путём суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ

Таким образом, в целях назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" учитывается работа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, которая суммируется с работой, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в том числе с работой по Списку N 2).

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периода прохождения срочной службы по призыву, суд апелляционной инстанции сослался на положения пункта 109 постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", возможность применения которого для оценки пенсионных прав истца вытекает из части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из пункта 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооружённых Сил СССР (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, в силу приведённых выше положений, периоды службы в составе Вооружённых Сил СССР могут приравниваться к периодам работы, дающим право на назначение льготных пенсий по подпунктам "а", "б" или "в" (основания, аналогичные основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), и исключительно в целях назначения пенсии по указанным основаниям.

Истец же претендует на назначение пенсии по иному основанию - в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Аналогичное основание было предусмотрено и Постановлением N 590 - это подпункт "д" пункта 16, согласно которому на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет. При этом пункт 109 Постановления N 590 не содержит положений, которые бы позволяли приравнивать периоды обучения или службы в армии к работе, предусмотренной подпунктом "д" пункта 16, то есть к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Впервые суммирование работ с особыми условиями труда и работ в районах Крайнего Севера было введено с 1 января 1992 г. Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно статье 14 которого к работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона (включая работы с вредными и тяжёлыми условиями труда).

Затем пунктом 1 стать 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения в настоящее время содержатся в пункте 6 части 1 статьи 32, части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и действующим в настоящее время пенсионным законодательством суммирование стажей предусмотрено для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с зачётом только периодов трудовой деятельности (фактической работы).

Согласно пунктам 2 - 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжёлыми условиями труда; 11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке - путём прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11, периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 также предусмотрено суммирование только периодов фактической работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, и не предусмотрено суммирование периодов службы в армии, приравненных к работе по Списку N 2 по законодательству, действовавшему до 1 января 1992 г, (Постановление N 590).

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. N 181 "О зачёте солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г, если они не позднее трёх месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В материалах дела отсутствуют доказательства прохождения истцом военной службы по призыву в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, на данное обстоятельство истец в ходе рассмотрения дела не указывал.

Следовательно, правовые основания для включения периодов срочной службы по призыву в стаж работы в целях досрочного назначения пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера отсутствовали.

Также судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит заслуживающими внимания доводы кассационной жалобы в части включения в специальный стаж истца периода работы с 23 мая 2003 г. по 31 октября 2003 г. в должности машиниста экскаватора в ООО "Кварц" (район Крайнего Севера).

Возражая против включения спорного периода в специальный стаж работы, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, ответчик ссылается на то, что согласно данным индивидуального (персонифицированного) учёта истец в спорный период времени находился в отпуске без сохранения заработной платы 2 месяца и 2 дня.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтверждён путём представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Между тем суд апелляционной инстанции при разрешении требований истца в части включения в специальный стаж спорных периодов его работы с 23 мая 2003 г. по 31 октября 2003 г. в ООО "Кварц" нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к спорным отношениям не применил.

Как усматривается из материалов дела, Мирасов В.Ш. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте" 17 сентября 1998 г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако суд апелляционной инстанции, делая вывод о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж, сославшись лишь на то, что часть периода работы истца в ООО "Кварц" учтена пенсионным органом как работа в районе Крайнего Севера, не исследовал выписку из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированную на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, которая бы подтверждала льготный характер условий труда в указанный период. Кроме того, каких-либо допустимых доказательств того, что в спорный период истец работал в течение полного рабочего дня, в материалы дела не представлено.

Также судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна отвечать требованиям полноты и определённости выносимого судебного постановления; содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств; содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть чётко сформулировано, что именно постановилсуд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Названные процессуальные требования, предъявляемые к судебному акту, в соответствии с положениями статей 328 и 329 ГПК РФ в полной мере распространяются и на апелляционное определение.

В мотивировочной части апелляционного определения указано, что суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что работа истца в районах Крайнего Севера составляет 9 месяцев 2 дня, в том числе с учётом периода работы с 16 июня 2002 г. по 1 сентября 2002 г. (2 месяца 15 дней), который не был зачтён пенсионным органов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В то же время в резолютивной части апелляционного определения не содержится выводов о включении периода работы истца с 16 июня 2002 г. по 1 сентября 2002 г. (2 месяца 15 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учётом изложенного, обжалуемое апелляционное определение в части возложения на УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Мирасова В.Ш. периоды прохождения службы в рядах Вооружённых Сил с 12 ноября 1980 г. по 30 ноября 1982 г, периоды работы с 23 мая 2003 г. по 31 октября 2003 г. в должности машиниста экскаватора в ООО "Кварц" (район Крайнего Севера) и назначения Мирасову В.Ш. досрочной страховой пенсии по старости с 1 ноября 2018 г, подлежит отмене, с направлением дела в указанной части на новое апелляционное рассмотрение, поскольку оно принято в указанной части с нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 21 октября 2020 г. отменить в части возложения на УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Мирасова Владимира Шамильевича периоды прохождения службы в рядах Вооружённых Сил с 12 ноября 1980 г. по 30 ноября 1982 г, периоды работы с 23 мая 2003 г. по 31 октября 2003 г. в должности машиниста экскаватора в ООО "Кварц" (район Крайнего Севера) и назначить Мирасову Владимиру Шамильевичу досрочную страховую пенсию по старости с 1 ноября 2018 г.

В отменённой части направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Т.В. Фролова

Судьи С.Б. Латушкина

Т.В. Леонтьева