Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. по делу N 8Г-3065/2021[88-4425/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Кожевниковой Л.П, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 75RS0015-01-2019-001173-69 (2-12/2020) по иску К.В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначение досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, по кассационной жалобе К.В.А. на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 17 марта 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 14 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

К.В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (далее- УПФР в г. Краснокаменске) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначение досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указал, что 27 сентября 2018 г. обратился с заявлением в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее- Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ) как лицо, имеющее стаж работы на подземных горных работах по добыче полезных ископаемых.

Решением ответчика от 31 января 2019 ш. N истицу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии независимо от возраста при занятости не менее 20 лет, не были засчитаны периоды работы:

- с 29 апреля 1992 г. по 21 февраля 1994 г. в должности подземного горнорабочего в Приморском шахтостроительном управлении треста "Дальцветметшахстрой;

- с 31 августа 2010 г. по 19 сентября 2011г. в должности проходчика ООО "Красноярская горная компания";

- с 12 марта 1994 г. по 11 мая 1994 г. в должности подземного горнорабочего подземного участка N7 треста "Шахтопроходческий", занятого полный рабочий день на подземных работах по строительству шахт и рудников по добыче урановой руды;

- с 13 июля 2004 г. по 7 августа 2004 г. в должности подземного крепильщика подземного участка N5 Шахтопроходческого управления, занятого полный рабочий день по строительству шахт и рудников по добыче урановой руды;

- с 7 марта 2014 г. по 8 июля 2014г. в должности ученика подземного крепильщика Р-8 ПАО "ППГХО".

Решением ответчика от 28 июня 2019 г. N при подсчете специального трудового стажа также не были приняты к зачету следующие периоды работы:

- с 1 июля 1991 г. по 9 сентября 1991 г. в должности подземного электромонтажника 2 разряда малого предприятия "ВЭССАН";

- с 1 августа 2014 г. по 9 декабря 2014 г. в должности ученика подземного машиниста электровоза Р-8 ПАО "ППГХО";

- с 15 июня 2015 г. по 18 июня 2015 г. служебная командировка;

- 30 марта 2016 г, 16 августа 2016 г. участие в семинарах.

Просил суд с учетом уточненных исковых требований признать незаконным решение начальника УПФР в г. Краснокаменске от 31 января 2019 г. N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы: с 1 июля 1991 г. по 9 сентября 1991г, с 29 апреля 1992г. по 21 февраля 1994 г, с 31 августа 2010 г. по 19 сентября 2011 г, с 7 марта 2014 г. по 8 июля 2014 г, с 1 августа 2014 г. по 9 декабря 2014г, с 15 июня 2015г. по 18 июня 2015г, 30 марта 2016 г, 16 августа 2016 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб, расходы на оплату услуг юриста в размере 5 000 руб, на оплату услуг адвоката в размере 15 000 руб.

Определениями суда первой инстанции от 8 августа 2019 г, от 27 января 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "Красноярская горная компания", Архивный отдел администрации Дальнегорского городского округа, администрация Красноармейского муниципального района Приморского края.

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 17 марта 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 14 октября 2020 г. решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 17 марта 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, К.В.А. ставит вопрос об отмене судебных актов как незаконных, принятых с нарушением норм материального права.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворений жалобы.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы ответчика.

Как установлено судами, 27 сентября 2018 г. К.В.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Краснокаменске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ..

Решениями УПФР в г. Краснокаменске от 31 января 2019 г. N и от 28 июня 2019 г. N в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ К.В.А. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно данным решениям продолжительность страхового стажа истца К.В.А. составляет 23 года 06 месяцев 22 дня, специального стажа -18 лет 06 месяцев 22 дня.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходя из системного толкования положений п. "е" ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановления Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г..N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет", п.8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г..N 5 " Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", пунктов 11, 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516, пришел к выводу о том, что при обращении истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, отсутствовали условия для назначения данного вида пенсии (вне зависимости возраста), поскольку у истца не имелось специального стажа на ведущих профессиях не менее 20 лет, для неведущих профессий - не менее 25 лет, стаж на неведущих должностях у истца составил 10 лет 01 месяц 25 дней, а для назначения пенсии по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г..N 10, истец при

наличии стажа на подземных работах, не достиг возраста 50 лет, в связи с чем, ему обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллеги по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами нормы материального права при разрешении заявленных исковых требований применены правильно.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "е" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список от 13 сентября N 481).

Для работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, прямо поименованных в п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, независимо от возраста, необходимая для досрочного пенсионного обеспечения продолжительность занятости на таких работах должна составлять не менее 20 лет.

Постановлением Совмина РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

Основное условие назначения пенсии вне зависимости от возраста по Списку от 13 сентября 1991 г. N 481 для ведущих профессий (горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин) - наличие специального стажа не менее 20 лет, для неведущих профессий - не менее 25 лет.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, при достижении мужчины 50 лет и не менее 10 лет на подземных работах.

Согласно п. 1 Постановления Минтруда РФ от 15 июля 1992 г. N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15 июля 1992 г. N 1) рабочим ведущих профессий, предусмотренных статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин), занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, а также на строительстве шахт и рудников, в специальный стаж, дающий право на пенсию независимо от возраста, включаются и те периоды работы, когда они до 1986 г. имели другие наименования профессий, согласно прилагаемому Перечню N 1.

В специальный стаж, дающий право на пенсию независимо от возраста, горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках и машинистам горных выемочных машин засчитываются также периоды работы до введения в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в качестве бурильщиков шпуров, гидромониторщиков, крепильщиков (занятых креплением очистного забоя при добыче полезных ископаемых), машинистов буровых установок, машинистов вибропогрузочных установок, машинистов погрузочно - доставочных машин, машинистов погрузочных машин и машинистов скреперных лебедок при условии их постоянной занятости в забоях шахт и рудников непосредственно на добыче полезных ископаемых и проходке горных выработок в составе комплексных бригад на выполнении работ, предусмотренных в тарифно - квалификационных характеристиках указанных ведущих профессий (п.2).

Работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него:

каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев (п.3).

Установив, что К.В.А. с 1 июля 1991 г. по 9 сентября 1991 г. принят на должность подземного электромонтажника 2 разряда малого предприятия "ВЭССАН", документы по личному составу которого в архив не поступали, подтверждения характера работы не имеется;

с 29 апреля 1992 г. по 21 февраля 1994 г. работал в должности подземного горнорабочего в Приморском шахтостроительном управлении треста "Дальцветметшахстрой", архивными справкам, справками уточняющими особый характер работы подтверждается, что указанный период отнесен работодателем к вышеупомянутому Списку N1 раздела 1 подраздела 1 (код позиции Списка 1010100а);

с 31 августа 2010 г. по 19 сентября 2011 г. период работы проходчиком в ООО "Красноярская горная компания" работодателем отнесен к вышеуказанному Списку N1 раздела 1 подраздела 2 (1010300а-17491); суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, поскольку период работы истца по Списку N 1 раздела 1 подраздела 1 (код позиции Списка 1010100а -ведущие профессии), а также раздела 1 подраздела 2 (код позиции Списка 1010300а) не относится к работе по неведущим профессиям в соответствии со Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. N 481, документальных подтверждений условий работы истца в периоды с 29 апреля 1992 г. по 21 февраля 1994 г. с содержанием двуокиси кремния 10% и более или наличия газодинимаческих явлений, горных ударов, с 31 августа 2010 г. по 19 сентября 2011 г. полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, не имеется, доказательств того, что в период работы с 1 июля 1991 г. по 9 сентября 1991 г. в должности подземного электромонтажника 2 разряда малого предприятия "ВЭССАН" истец занимал ведущую профессию, либо непосредственно был занят полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников также не представлено.

Доводы кассатора о том, что периоды работы с 1 июля 1991 г. по 9 сентября 1991 г, с 29 апреля 1992 г. по 21 февраля 1994 г, с 31 августа 2010 г. по 19 сентября 2011 г. подлежат включению в специальный стаж как работа по неведущим профессиям, поскольку право на льготную пенсию подтверждается записью в трудовой книжке, с указанием наименования соответствующего наименованию одной из профессий, указанной в упомянутом Списке N 1, были предметом правовой оценки суда апелляционной инстанции, который пришел к правильному выводу о невозможности включения этих периодов в специальный стаж по вышеуказанным основаниям.

Периоды работы истца с 7 марта 2014 г. по 8 июля 2014 г. в должности ученика подземного крепильщика, с 1 августа 2014 г. по 8 декабря 2014 г. в должности ученика подземного машиниста электровоза подземного участка N 3, вопреки доводам кассатора, не подлежат включению в специальный стаж, так как Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 содержит исчерпывающий перечень неведущих профессий, учитываемых при определении права на досрочное пенсионное обеспечение для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, при условии занятости на таких работах не менее 25 лет. Ученики указанным Списком не предусмотрены.

В целом доводы кассационной жалобы выражают несогласие с выводами судов, направлены на переоценку представленных доказательств, что не может повлечь отмену по существу правильного решения, поскольку в силу ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Положения ст. 390 ГПК Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями главы 41 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела, подменяя тем самым суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Определение же наличия (или отсутствия) оснований для пересмотра вынесенных по конкретному делу судебных постановлений осуществляется соответствующим судом кассационной инстанции, который должен установить, являются ли обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе в качестве оснований для изменения или отмены судебных постановлений, достаточными для отступления от принципа правовой определенности и стабильности вступивших в законную силу судебных актов, а их отмена (изменение) и ее правовые последствия - соразмерными допущенным нарушениям норм материального и (или) процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что судами при рассмотрении дела не допущено нарушений норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход дела, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 17 марта 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 14 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу К.В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи