Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 г. по делу N 8Г-3074/2021[88-5799/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Жуленко Н.Л.

судей: Уфимцевой Н.А, Ковалевской В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-3-20 (УИД N по иску Пескова А.Я. к администрации Байкальского городского поселения, Вавилкину С.В, Трушу С.Е. о признании распоряжений недействительными, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, признании договора аренды и права аренды недействительными, обязании восстановить границы земельных участков

по кассационной жалобе Пескова А.Я. на решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 25 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А, установила:

Песков А.Я. обратился в суд с иском к администрации Байкальского городского поселения, Вавилкину С.В, Трушу С.Е. о признании распоряжений недействительными, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, признании договора аренды и права аренды недействительными, обязании восстановить границы земельных участков.

В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого дома по адресу: "адрес" "а". На основании постановления администрации муниципального образования Слюдянский район от 28 января 2013 г..N86, договора аренды земельного участка от 5 февраля 2013 г..N является арендатором земельного участка с кадастровым номером N по этому же адресу. 23 ноября 2016 г..обратился в администрацию Байкальского городского поселения о предоставлении в аренду земельного участка площадью 910 кв.м. по адресу: "адрес" для ведения огородничества. 13 апреля 2017 г..издано распоряжение N-р "О предварительном согласовании предоставления земельного участка. В июле 2017 г..администрация Байкальского городского поселения запретила производить межевание границ земельного участка по данному адресу. 28 июля 2017 г..(по мнению истца, в 2018 г..) администрацией издано распоряжение от 13 апреля 2017 г..N82-р в связи с выявленным несоответствием в документах. По мнению истца, распоряжение является незаконным. В период действия отмененного распоряжения в границах предоставленного ему земельного участка администрацией Байкальского городского поселения издано распоряжение от 24 июля 2017 г..N202-р "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Вавилкину С.В.", образован земельный участок площадью 234 кв.м. и поставлен на кадастровый учет 24 августа 2017 г..с кадастровым номером N, адрес: "адрес" "в". 17 января 2018 г..зарегистрировано право аренды Вавилкина С.В. на срок со 2 октября 2017 г..по 1 октября 2020 г..По мнению истца, распоряжение от 24 июля 2017 г..N202-р, образование земельного участка и последующее предоставление земельного участка Вавилкину С.В. в границах земельного участка, схема расположения которого утверждена отмененным распоряжением, являются незаконными, так как процедура предоставления земельного участка Вавилкину С.В. нарушена.

Кроме того, вновь образованный ответчиком в период действия распоряжения от 13 апреля 2017 г..N82-р земельный участок с кадастровым номером N имеет площадь всего 234 кв.м. при утвержденном минимальном параметре - 400 кв.м. В результате предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером N площадью 234 кв.м. по адресу: "адрес", N "в" Вавилкину С.В. и увеличения площади земельного участка с кадастровым номером N. по адресу "адрес", N "а", предоставленного в собственность Труш Е.А. в результате перераспределения земельных участков на основании соглашения от 21 сентября 2016 г..N10, а впоследствии приобретенного ответчиком Трушем С.Е, ликвидирована разворотная площадка тупикового проезда к дому истца. Проезд к дому по "адрес" "а", является единственным и тупиковым, не соответствует строительным и противопожарным требованиям, администрацией Байкальского городского поселения не обслуживается, к нему не может проехать скорая помощь, что влечет опасность для его жизни и здоровья. Распоряжение администрации Байкальского городского поселения от 3 августа 2016 г..N303-р "Об утверждении Труш Е.А. схемы расположения земельного участка" является недействительным, соглашение о перераспределении земельных участков от 21 сентября 2016 г..не может являться действительным и влечь юридические последствия, так как площадь земельного участка Труш Е.А. увеличена, при этом земельный участок находится в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории и ограничен в обороте.

Просил суд признать недействительным и отменить распоряжение администрации Байкальского городского поселения от 28 июля 2018 г..N224-р "Об отмене распоряжения администрации Байкальского городского поселения от 13 апреля 2017 г..N822 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка"; распоряжение администрации Байкальского, городского поселения от 24 июля 2017 г..N202 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Вавилкину С.В"; исключить из единого государственного кадастра недвижимости (реестра объектов недвижимости) сведения о земельном участке с кадастровым номером N площадью 234 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества по адресу: "адрес" "адрес" в том числе о границах данного земельного участка; признать договор аренды земельного участка от 2 октября 2017 г..N227, заключенный администрацией Байкальского городского поселения и Вавилкиным С.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером N недействительным; признать недействительным зарегистрированное 17 января 2018 г..право аренды Вавилкина С.В. на земельный участок с кадастровым номером N; возложить обязанность на администрацию Байкальского городского поселения продлить действие распоряжения администрации Байкальского городского поселения от 13 апреля 2017 г..N82-р "О предварительном согласовании предоставления земельного участка" на срок два года с момента вступления судебного решения в законную силу; признать распоряжение администрации Байкальского городского поселения от 3 августа 2016 г..N303-р "Об утверждении Труш В.А. схемы расположения земельного участка" недействительным; признать соглашение от 21 сентября 2016 г..N10 о перераспределении земельных участков, заключенное между администрацией Байкальского городского поселения и Труш Е.А, недействительным; исключить из единого государственного кадастра недвижимости (реестра объектов недвижимости) сведения о земельном участке с кадастровым номером

N площадью 1453 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: "адрес" "а", в том числе о границах данного земельного участка; возложить обязанность на Вавилкина С.В, Труш С.Е. восстановить границы земельных участков до положения, существовавшего до принятия распоряжения администрации Байкальского городского поселения от 24 июля 2017 г..N202-р "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Вавилкину С.В", распоряжения администрации Байкальского городского поселения от 3 августа 2016 г..N303-р "Об утверждении Труш Е.А. схемы расположения земельного участка".

Решением Слюдянского районного суда Иркутской области от 25 февраля 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 октября 2020 г, отказано в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Песков А.Я. просит решение и апелляционное определение отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Судами установлено и следует из материалов дела, что истец Песков А.Я. является собственником жилого дома по адресу: "адрес", "адрес"

На основании постановления администрации муниципального образования Слюдянский район от 28 января 2013 г. N86, договора аренды земельного участка от 5 февраля 2013 г. N истец Песков А.Я. является арендатором Земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес" "а".

23 ноября 2016 г. Песков А.Я. обратился в администрацию Байкальского городского поселения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 910 кв.м. по адресу: "адрес", в районе земельного участка N "а", для ведения огородничества.

Письмом от 23 декабря 2016 г. N704/06 администрация Байкальского городского поселения уведомила Пескова А.Я. о принятом решении о предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка.

Распоряжением администрации Байкальского городского поселения от 13 апреля 2017 г. N82-р Пескову А.Я. с учетом фактического использования земельного участка, предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным кадастровым номером N из земель населенных пунктов площадью 910 кв.м, расположенного в "адрес", "адрес" с видом разрешенного использования - для ведения огородничества. Утверждена схема расположения земельного участка" в территориальной зоне Ж-1 - зоны застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа). Присвоен земельному участку новый почтовый адрес: "адрес" "адрес"

16 мая 2017 г. Вавилкин С.В. обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, в представленной схеме расположения границ земельного участка, фактически используемого Вавилкиным С.В, площадью 234 кв.м, выявлено пересечение границ с земельным участком, предоставленным Пескову А.Я.

Письмом от 12 октября 2017 г. N463/06 администрацией Байкальского городского поселения Пескову А.Я. дано разъяснение, что в связи с поступившим 12 мая 2017 г. заявлением Вавилкина С.В. направлена выездная комиссия для проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка по адресу: "адрес", в районе земельного участка: 1 "а". По результатам работы комиссии установлено, что предоставленные координаты не соответствовали границам фактически используемого земельного участка.

На основании заявления Вавилкина С.В. от 12 мая 2017 г, распоряжения администрации Байкальского городского поселения от 24 июля 2017 г. N202-р "О предварительном согласовании земельного участка Вавилкину С.В" образован земельный участок площадью 234 кв.м. и поставлен на кадастровый учет 24 августа 2017 г. с кадастровым номером N, участку присвоен адрес: "адрес" "в".

Распоряжением администрации Байкальского городского поселения от 28 июля 2017 г. N224-р в связи с выявленным несоответствием в документах отменено распоряжение администрации Байкальского городского поселения от 13 апреля 2017 г. N82-р "О предварительном согласовании предоставления земельного участка".

2 октября 2017 г. администрацией Байкальского городского поселения и Вавилкиным С.В. заключен договор аренды земельного участка N, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, находящийся по адресу: "адрес" "в", площадь 234 кв.м, разрешенное использование - для ведения огородничества (п.1.1).

В соответствии с п. 1.2 договора аренды земельный участок с кадастровым номером N входит в границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон, в том числе центральной экологической зоны, и границы водоохраной зоны озера Байкал утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N1641-р и от 5 марта 2015 г. N368-р. В границах водоохраной зоны озера Байкал запрещаются виды деятельности в соответствии с п.п. 15 и 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Срок действия договора аренды со 2 октября 2017г. по 1 октября 2020г.

17 января 2018 г. за Вавилкиным С.В. зарегистрировано право аренды земельного участка.

Судами установлено, что 17 ноября 2015 г. земельный участок по адресу: "адрес" "адрес" кадастровый N, поставлен на государственный кадастровый учет.

10 мая 2016 г. вышеуказанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета на основании заявления администрации Байкальского городского поселения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости носящих временный характер сведений об объекте недвижимости.

23 октября 2015 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес" "а". 3 февраля 2016 г. в ЕГРН зарегистрировано право собственности Труш Е.А на вышеуказанный земельный участок на основании договора дарения от 22 января 2016 г.

По соглашению о перераспределении земельных участков от 21 сентября 2016 г. N10 на момент подписания настоящего соглашения Труш Е.А. принадлежал земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1050 кв. м. с кадастровым номером N по адресу "адрес" "а", на основании свидетельства о государственной регистрации права от 3 февраля 2016 г. N.

В результате перераспределения в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (утв. Распоряжением администрации Байкальского городского поселения от 3 августа 2016 г. N303-р "Об утверждении Труш В.А. схемы расположения земельного участка") образован земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1453 кв. м. с кадастровым номером N по адресу "адрес" "а", который передан в собственность Труш Е.А. Впоследствии собственником данного земельного участка стал ответчик Труш С.Е.

Суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь ст. ст. 11.9, 11.10, 25, 39.1, 39.15, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 209, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда основаны на том, что право собственности и аренды на земельные участки Труша С.Е. и Вавилкина С.В. зарегистрированы в установленном законом порядке, оснований для отмены документов о предоставлении данных земельных участков не установлено, имелись основания для отказа в утверждении подготовленной истцом Песковым А.Я. схемы расположения испрашиваемого земельного участка площадью 910 кв.м, включающей земельный участок площадью 234 кв.м, фактически используемый ответчиком Вавилкиным С.В, в связи с чем распоряжение от 13 апреля 2017 г. не может быть признано законным, проезд образован в неустановленном месте, связан с самовольным занятием части земельного участка.

При этом судами установлено и из материалов дела следует, что схема расположения испрашиваемого истцом земельного участка площадью 910 кв.м, включала земельный участок площадью 234 кв.м, фактически используемый ответчиком Вавилкиным С.В.

При выделении и формировании земельного участка с кадастровым номером N в "адрес" "адрес" подъезд на земельный участок предполагался со стороны автодороги Р-258 "Байкал", который отвечал требованиям противопожарных норм и правил, в настоящее время проезд образован в неустановленном месте, связан с самовольным занятием части земельного участка.

При установленных обстоятельствах, суды пришли к верному выводу, что требования к образуемому земельному участку не были соблюдены, что являлось основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем распоряжение от 13 апреля 2017 г. не может быть признано законным.

Не установив нарушений прав истца, действиями ответчиков, суд пришел к верному выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и правильно примененных судом, основаны на представленных суду доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в совокупности со всеми доказательствами по делу.

Доводы жалобы, что судом апелляционной инстанции необоснованно отказано в принятии дополнительных доказательств, являются несостоятельными, не усмотрев оснований, суд отказал в удовлетворении ходатайства, в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы фактически являются позицией лица, подавшего жалобу, и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции. Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит. Правом дать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 25 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Пескова А.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи