Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2021 г. по делу N 8Г-3797/2021[88-5029/2021]

N 88-5029/2021

г. Кемерово 6 апреля 2021 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Фроловой Т.В.

рассмотрел гражданское дело N 2-814/2020 (УИД: 22МS0002-01-2020-001085-12) по иску Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Крутяковой Светлане Николаевне о возмещении убытков, по кассационной жалобе Крутяковой Светланы Николаевны на апелляционное определение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 6 ноября 2020 г.

установил:

Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ -Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, истец) обратилось с иском к Крутяковой Светлане Николаевне (далее - Крутякова С.Н, ответчик) о возмещении убытков.

В обоснование заявленных требований ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации указало, что 16 октября 2019 г. поступило заявление Крутяковой С.Н. о предоставлении ее несовершеннолетнему сыну Спицыну М.В, "дата" года рождения, и ей, как сопровождающему лицу, билетов для авиаперелета в г. Санкт-Петербург с датой обратного вылета 12 ноября 2019 г. К заявлению были приложены копия направления к месту лечения и другие необходимые документы.

18 октября 2019 г. ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации заключен государственный контракт N с ООО "ТКВ" на оказание услуг по предоставлению проезда авиационным транспортом гражданину - получателю социальных услуг Спицыну М.В. и сопровождающему его лицу Крутяковой С.Н. по маршруту Барнаул - Москва - Санкт-Петербург и Санкт-Петербург - Москва - Барнаул с датой вылета из Барнаула 20 октября 2019 г. и датой обратного вылета из Санкт-Петербурга 12 ноября 2019 г.

18 октября 2019 г. ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации оформлены именные направления на право безденежного проезда к месту лечения и обратно общим количеством 4 шт, в тот же день Крутякова С.Н. получила указанные направления и уведомление о необходимости в случае отказа от перевозки не позднее чем за 48 часов до окончания регистрации на рейс в письменном виде уведомить ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в целях своевременного решения вопроса о возврате уплаченной за перевозку провозной платы.

21 октября 2019 г. ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации произведена оплата услуг по предоставлению проезда авиационным транспортом Спицыну М.В. и сопровождающему его лицу Крутяковой С.Н. к месту лечения и обратно в сумме 57 200 рублей. Оплата осуществлена ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В ноябре 2019 года в ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации Крутяковой С.Н. представлены документы, подтверждающие осуществление проезда: посадочные талоны по маршруту Барнаул - Москва - Санкт-Петербург на имя Спицына М.В. и Крутяковой С.Н. от 20 октября 2019 г. и по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Барнаул. По обратному маршруту вылет осуществлен Спицыным М.В. 9 ноября 2019 г, а Крутяковой С.Н. - 29 октября 2019 г.

Крутякова С.Н. пояснила, что она самостоятельно обратилась в авиационную компанию с целью изменения даты обратного вылета в связи с внезапно возникшими семейными обстоятельствами. Билеты были приняты перевозчиком к обмену, вместо них выданы новые перевозочные документы.

Таким образом, Крутякова С.Н. не уведомила ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе от перевозки по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Барнаул с датой вылета 12 ноября 2019 г. Поскольку ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации впервые узнало об этом лишь из пояснений Крутяковой С.Н. по возвращении из г. Санкт-Петербурга, в связи с чем, не имело возможности своевременно уведомить исполнителя об отказе от исполнения контракта.

Обращаясь с иском в суд, ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации ссылалось на то, что Крутякова С.Н. при проезде 29 октября 2019 г. не сопровождала Спицына М.В, который осуществил проезд самостоятельно 9 ноября 2019 г, в то время, как проезд Крутяковой С.Н. был оплачен как проезд лица, сопровождающего ребенка инвалида. Бездействием Крутяковой С.Н, выразившемся в не уведомлении об отказе от воздушной перевозки в качестве лица, сопровождающего Спицына М.В. причинены убытки в размере 12 504 рубля.

20 февраля 2019 г. в адрес Крутяковой С.Н. направлено требование о погашении задолженности, которое до настоящего времени не исполнено.

ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просило суд взыскать Крутяковой С.Н. убытки в размере 12 504 рубля.

Решением мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района города Барнаула Алтайского края от 3 июня 2020 г. исковые требования ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 6 ноября 2020 г. решение мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района города Барнаула Алтайского края от 3 июня 2020 г. отменено, по делу принято новое решение, которым с Крутяковой С.Н. в пользу ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации взыскана сумма убытков в размере 12 504 рубля.

В кассационной жалобе Крутяковой С.Н. ставится вопрос об отмене апелляционного определения Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 6 ноября 2020 г, как незаконного.

На кассационную жалобу представителем ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации принесены письменные возражения.

В соответствии с ч. 10 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных постановлений в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 14 октября 2019 г. Министерством здравоохранения Алтайского края выдано направление N ребенку-инвалиду Спицыну М.В, "дата" года рождении, к месту лечения для получения медицинской помощи в ФГБУ "ФНЦ реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта" с датой госпитализации 20 октября 2019 г.

Несовершеннолетнему Спицыну М.В. и сопровождающему лицу Крутиковой С.Н. выдан талон N 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи по маршруту следования: Барнаул - Санкт-Петербург - Барнаул.

16 октября 2019 г. Крутякова С.Н. обратилась в ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об оплате авиаперелета ребенку-инвалиду Спицыну М.В. и сопровождающему лицу Крутиковой С.Н, указала дату возвращения - 12 ноября 2019 г.

18 октября 2019 г. между ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО "ТКВ" заключен государственный контракт N на оказание услуг по предоставлению проезда авиационным транспортом Спицыну М.В, Крутяковой С.Н. по маршруту Барнаул - Санкт-Петербург с датой вылета 20 октября 2019 г. и датой вылета из г. Санкт Петербурга 12 ноября 2019 г. Стоимость услуг составила 57 200 рублей.

В материалы дела представлены копии авиабилетов, приобретенных на имя Спицына М.В. и Крутяковой С.Н. по маршруту Барнаул - Москва - Санкт-Петербург с датой вылета 20 октября 2019 г. и по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Барнаул с датой обратного вылета 12 ноября 2019 г.

Согласно платежному поручению от 21 октября 2019 г. N ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации произвело оплату стоимости авиабилетов в размере 57 200 рублей.

20 октября 2019 г. несовершеннолетний Спицын М.В. и сопровождающая его Крутякова С.Н. вылетели в г. Санкт-Петербург.

Судом также установлено, что Крутякова С.Н. поменяла билет на свое имя с 12 ноября 2019 г. на 29 октября 2019 г. и в указанную дату вернулась в г. Барнаул.

Спицын М.В. осуществил обратный перелет без сопровождения Крутяковой С.Н. 9 ноября 2019 г.

Согласно справке, выданной 27 декабря 2019 г. ООО "ТКВ", стоимость перелета Крутяковой С.Н. по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Барнаул составила 12 504 рубля.

Разрешая спор по существу, установив указанные обстоятельства, мировой судья пришел к выводу о том, что изменение даты обратного вылета Крутяковой С.Н. не может рассматриваться как повлекшее причинение истцу убытков, в связи с чем, оставил исковые требования ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении убытков без удовлетворения.

При этом мировой судья исходил из того, что ребенок-инвалид к месту лечения был сопровожден Крутяковой С.Н, предполагается, что сопровождающий после исполнения обязанности по сопровождению, вернется домой, Крутякова С.Н. от проезда не отказывалась, воспользовалась им в другую дату. Ребенок-инвалид провел лечение, под присмотром другого лица и вернулся в г. Барнаул.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права.

Отменяя решение мирового судьи и принимая по делу новое решение об удовлетворении исковых требований и взыскании с Крутяковой С.Н. в пользу ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации суммы убытков в размере 12 504 рубля, суд апелляционной инстанции исходил из того, что законом не предусмотрен бесплатный проезд лица без сопровождения ребенка-инвалида.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что уважительность причин, по которым лицо не смогло осуществить сопровождение, сам факт дальнейшего завершения лечения ребенком-инвалидом и его возвращения под контролем иных лиц, правового значения не имеют и не являются основанием для бесплатного проезда законного представителя без ребенка-инвалида.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами суда апелляционной инстанции не усматривает, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи определенным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют в том числе дети-инвалиды (п. 9 ст. 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с названной статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право в том числе на получение на тех же условиях второй путевки на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок), которым урегулированы вопросы предоставления гражданам набора социальных услуг, включающего, в том числе, предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно п. 1.2 Порядка его действие в части бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется, в том числе на лиц, сопровождающих детей-инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864 "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил их действие в части финансового обеспечения расходов по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов и граждан, имеющих I группу инвалидности.

Из вышеизложенного следует, что правом на получение социальной услуги по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно имеют, в том числе дети-инвалиды и лица, сопровождающие детей-инвалидов при непосредственном сопровождении ребенка-инвалида.

На основании пункта 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в частности Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является возмещение убытков.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорные отношения, Восьмой кассационный суд находит правильными выводы суда апелляционной инстанции об удовлетворении исковых требований и взыскании с Крутяковой С.Н. в пользу ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации суммы убытков в размере 12 504 рубля.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе о том, что на момент госпитализации Спицыну М.В. было 17 лет, спустя четыре месяца ему установлена взрослая "данные изъяты" группа инвалидности, на момент госпитализации он не нуждался в физической помощи, но в связи с несовершеннолетним возрастом и тем, что в период госпитализации должны были решаться вопросы относительно изменений в лечении связанных с окончанием роста, он нуждался в сопровождении и поддержке матери, в связи с чем Крутякова С.Н. являлась сопровождающим лицом и согласно ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" имела право на льготный проезд обратно, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного постановления, принятого по данному делу, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующие спорные отношения.

Как правильно указано судом апелляционной инстанции, сопровождение детей-инвалидов к месту лечения и обратно обусловлено их статусом, возрастом, состоянием здоровья детей, возможным оказанием медицинской и иной помощи в процессе следования к месту лечения и обратно, в связи с чем, в комплекс социальных услуг и включено бесплатное сопровождение таких лиц.

Лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, должно фактически его сопровождать к месту лечения и обратно, самостоятельным правом на получение социальной услуги по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения ребенка-инвалида и обратно лицо, его сопровождающее не имеет.

Несогласие, выраженное в кассационной жалобе с выводами суда апелляционной инстанции, иная оценка фактических обстоятельств, равно как и отличное толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судом нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Поскольку судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 6 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Крутяковой Светланы Николаевны - без удовлетворения.

Судья