Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. по делу N 8Г-4144/2021[88-5130/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лавник М.В, судей Латушкиной С.Б, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-436/2020 (УИД 02RS0002-01-2020-000580-13) по иску Исановой Дины Жылкышибаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, установить досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Исановой Дины Жылкышибаевны на решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 1 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 16 декабря 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Исанова Дина Жылкышибаевна (далее - Исанова Д.Ж, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кош-Агачском районе Республики Алтай (далее - УПФР в Кош-Агачском районе Республики Алтай, ответчик) о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, установить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указывала на то, что решением УПФР в Кош-Агачском районе Республики Алтай от 22 июня 2020 г. N171 Исановой Д.Ж. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исанова Д.Ж. считала данный отказ незаконным и нарушающим ее право на пенсию, поскольку ее стаж достаточен для установления досрочной страховой пенсии по старости. Полагала, что наличие вкладыша в трудовую книжку, вместо трудовой книжки, в связи с чем она не может подтвердить период своего трудового стажа с 5 марта 1983 г. по 3 июня 2003 г. в колхозе имени Ленина Кош-Агачского района, чтобы реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не может влиять на факт ее трудовой деятельности, поскольку на тот момент в колхозе имени Ленина Кош-Агачского района, где она работала разнорабочей, трудовые книжки не выдавались. Архивные справки о заработной плате Исановой Д.Ж. подтверждают ее работу в указанный период.

Исанова Д.Ж. просила суд признать незаконным решением УПФР в Кош-Агачском районе Республики Алтай от 22 июня 2020 г. N171 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить период ее работы с 5 марта 1983 г. по 3 июня 2003 г. в колхозе имени Ленина Кош-Агачского района в страховой стаж, установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 1 сентября 2020 г. в удовлетворении исковых требований Исановой Д.Ж. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 16 декабря 2020 г. решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 1 сентября 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Исанова Д.Ж. просит об отмене судебных актов как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 8 июня 2020 г. Исанова Д.Ж. обратилась в УПФР в Кош-Агачском районе Республики Алтай с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Кош-Агачском районе Республики Алтай от 22 июня 2020 г. N171 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие трудовой книжки, поскольку имелись записи только во вкладыше в трудовую книжку, однако вкладыш без трудовой книжки недействителен. В книгах протоколов заседания правления и общих собраний колхоза имени Ленина Кош-Агачского района за 1983 по 2003 годы записей о приеме в члены колхоза и об увольнении Исановой (Кобековой) Дины (Каракоз) Жылкышибаевны не значится. Соответственно, периоды работы были зачтены в стаж по архивным справкам о заработной плате по фактической продолжительности трудовой деятельности. На дату обращения за назначением страховой пенсии стаж в местностях приравненных к районам Крайнего Севера у Исановой Д.Ж. составляет 1 год 7 месяцев 6 дней.

Из вкладыша в трудовую книжку колхозника РОС N0474766 на имя Исановой Д.Ж. в качестве специальности указано "колхозница", дата заполнения 19 июня 2003 г, следует, что на основании протокола правления колхоза от 5 марта 1983 г. N3 Исанова Д.Ж. принята на работу в колхоз им. Ленина, Кош-Агачского района в качестве разнорабочего. 3 июня 2003 г. уволена с работы в связи с реорганизацией колхоза имени Ленина Кош-Агачского района, на основании распоряжения от 3 июня 2003 г. N2 реорганизационной комиссии колхоза им. Ленина. Печать на титульном листе, а также на странице 2-3 вкладыша не читается.

Судом установлено, что трудовая книжка у Исановой Д.Ж. отсутствует, в связи с чем, сделан вывод о не действительности вкладыша в трудовую книжку.

Из архивной справки от 6 июля 2016 г. N438-И, выданной архивным отделом администрации муниципального образования "Кош-Агачский район", следует, что в книгах протоколов заседания правления и общих собраний колхозников колхоза им. Ленина за 1983-2003 годы, записей о приеме на работу и об увольнении Исановой (Кобековой) Дины (Каракоз) Жылкышибаевны не значится.

Согласно ответу архивного отдела администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" от 9 июля 2020 г. N371-И заявления Исановой Д.Ж. о приеме в члены колхоза им. Ленина с 1983-2003 годы, справки о работе Исановой Д.Ж. в колхозе им. Ленина с 1983-2003 годы за подписью членов реорганизационной комиссии и акт передачи имущества от 10 марта 2003 г. реорганизационной комиссии о передаче Исановой Д.Ж. в собственность КРС 6 шт. на архивное хранение не поступали. Книга членов колхоза им. Ленина и их семей с 5 марта 1983 г. по 3 июня 2003 г. на архивное хранение не поступала.

Из имеющихся в материалах дела архивных справок о заработной плате от 9 июля 2020 N371-И, запрошенных судом следует, что в книгах учета расчетов по оплате труда имени Ленина Кош-Агачского района выдача заработной платы истцу числится: февраль 1983 года, июль 1984 года, февраль, май, июль, сентябрь, октябрь, декабрь 1985 года, февраль, май, июнь, август, октябрь и декабрь 1986 года (указано Кобекова Карагоз), июнь, сентябрь 1987 года (указано Кобекова К-гоз Дина), май, август, октябрь, ноябрь 1988 года (указано Исанова Дина - Карагоз), июнь, июль 1989 года, июнь 1990 года (указано Исанова Карагоз), май, июль 1992 года, май, октябрь 1993 года, май, ноябрь 1994 года, май 1996 года, май 1997 года (указано Исанова Дина), ноябрь 1999 года, июнь 2000 года (указано Исанова Дина).

В указанных справках обозначены лишь годы и месяцы работы без указания конкретного числа.

Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 29 марта 2017 г. установлен факт принадлежности Исановой Д.Ж. архивных справок о заработной плате, выданных архивным отделом администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" 6 июля 2016 г. N438-И за периоды: 1994, 1996-1997, 1999-2000, 1988-1990, 1992-1993 на имя Исановой Дины, 1983-1987 - Кобековой Каракоз.

Согласно данным о стаже, предоставленным УПФР в Кош-Агачском районе Республики Алтай от 22 июля 2020 г, в стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера включены периоды по архивным справкам за периоды 1983-1987, 1988-1990, 1992-1993, 1994, 1996-1997, 1999-2000, исходя из фактически отработанного времени истца, с учетом пункта 4.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N190, а также пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015.

Таким образом, стаж работы Исановой Д.Ж. в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, составляет 1 год 7 месяцев 6 дней.

Полагая, что весь период работы с 5 марта 1983 г. по 3 июня 2003 г. подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что надлежащих доказательств, подтверждающих работу истца в период работы с 5 марта 1983 г. по 3 июня 2003 г. в колхозе имени Ленина Кош-Агачского района (кроме установленных пенсионным органом), в ходе рассмотрения дела представлено не было.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 2 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов основаны на приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и установленных фактических обстоятельств и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, в тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем. Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" указано, что в случае если в трудовой книжке заполнены все страницы одного из разделов, в трудовую книжку вшивается вкладыш, который оформляется и ведется работодателем в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен (пункт 38).

Установлено, что истец Исанова Д.Ж. не имеет трудовой книжки, а также книжки колхозника.

Судами сделан верный вывод о том, что вкладыш в трудовую книжку является недействительным без трудовой книжки.

Кроме того, сам вкладыш заполнен с нарушением норм действующего законодательства. Свидетель С. поясняла, что "данные изъяты"

Такое ведение трудовой книжки и книжки колхозника противоречит нормам как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время законодательства, ввиду чего судами сделан правомерный вывод о том, что вкладыш в трудовую книжку не может быть засчитан как трудовая книжка.

Поскольку иных доказательств работы весь период с 5 марта 1983 г. по 3 июня 2003 г. представлено не было судам первой и апелляционной инстанции, то суды пришли к правомерным выводам об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Ссылка истца в кассационной жалобе на то, что ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем не должно влиять на ее пенсионные права, не принимается судом кассационной инстанции, поскольку в период осуществления трудовой деятельности, либо в период ее окончания, истец не лишена была возможности предъявлять требования к работодателю по надлежащему оформлению трудовых отношений.

Доводы жалобы о необоснованно отклонении показаний свидетелей были предметом оценки суда апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Кроме того, при установлении периода работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Учитывая, что продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, то и при данных обстоятельствах у истца не возникает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Доводы кассационной жалобы о наличии оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы приводились истцом ранее, являлись предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, обосновано были отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях. Оценка доказательств, исследованных судами, произведена по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что доводы кассационной жалобы получили правовую оценку со стороны нижестоящих судов, при этом выводов судов данные доводы не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются правовой позицией заявителя, исследованной судами при разрешении спора, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанций или были ими отвергнуты. Вопреки доводам кассационной жалобы нарушений норм материального и процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 1 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 16 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Исановой Дины Жылкышибаевны - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи С.Б. Латушкина

Т.В. Леонтьева