Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 г. по делу N 8Г-4728/2021[88-5778/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фроловой Т.В, судей Новожиловой И.А, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2452/2020 (УИД 22RS0068-01-2020-002191-09) по иску Рахубовского Станислава Юрьевича к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Алтайского края", Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" о признании бездействия незаконным, обязании включить периоды службы в льготном исчислении, произвести перерасчет и доплату пенсии, по кассационной жалобе Рахубовского Станислава Юрьевича на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 ноября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рахубовский Станислав Юрьевич (далее - Рахубовский С.Ю, истец) обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Алтайского края" (далее - ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края"), Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" (далее - ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу") о признании бездействия незаконным, обязании включить периоды службы в льготном исчислении, произвести перерасчет и доплату пенсии.

В обоснование своих требований указывал на то, что Рахубовский С.Ю. с 30 июня 2009 г. по 22 сентября 2014 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 29517 в должности инженера отделения. В период с 1 января 2014 г. по 31 марта 2014 г. Рахубовский С.Ю. привлекался по приказам командира войсковой части 29517 к несению боевого дежурства в качестве инженера оператора боевого расчета на подвижном командном пункте ракетного дивизиона.

Приказом командующего ракетными войсками стратегического назначения (далее - РВСН) от 6 августа 2014 г. N 202 истец уволен с военной службы по истечению срока контракта, приказом от 13 сентября 2014 г. N 242 исключен из списков личного состава войсковой части с 22 сентября 2014 г.

Решением Барнаульского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2014 г. Рахубовский С.Ю. восстановлен в списках личного состава войсковой части 29517.

Заявление Рахубовского С.Ю, направленное в адрес ответчиков, о зачете периодов военной службы в льготном исчислении один месяц за полтора удовлетворено частично, с чем истец не согласен.

Рахубовский С.Ю. просил суд признать незаконными действия (бездействие) руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" по невключению в расчет выслуги лет для назначения и выплаты пенсии периодов службы в льготном исчислении; возложить на ответчика обязанность произвести расчет для назначении пенсии с учетом включения в льготном исчислении периодов службы: с 1 января 2014 г. по 31 марта 2014 г. (несение боевого дежурства в составе боевых расчетов на подвижном командном пункте ракетного дивизиона), с 1 апреля 2014 г. по 18 апреля 2014 г. (нахождение на лечении в филиале N 8 ФГКУ "354 ВКГ" Министерства обороны Российской Федерации г. Новосибирск), с 21 апреля 2014 г. по 30 апреля 2014 г. (нахождение на лечении в войсковой части 46197 18 отдельный медицинский батальон Министерства обороны Российской Федерации); возложить обязанность на ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" произвести перерасчет и доплату пенсии с 18 декабря 2015 г. с учетом общей выслуги лет; взыскать судебные расходы в размере 300 руб, по 150 руб. с каждого из ответчиков.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 августа 2020 г. в удовлетворении исковых требований Рахубовского С.Ю. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 ноября 2020 г. решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 августа 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Рахубовский С.Ю. просит об отмене судебных актов как незаконных.

ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" поданы возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

В силу статей 1, 5, 6, 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, проходившие службу в вооруженных силах и органах внутренних дел Российской Федерации, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они на день увольнения со службы имеют выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, предписано засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца:

в Ракетных войсках стратегического назначения военнослужащим, несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах, - с 1 июля 1995 г. при условии выполнения годовых норм боевых дежурств, установленных Министром обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 1996 г. N 284 "О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих" утверждена Инструкция о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим Ракетных войск стратегического назначения, несущим боевое дежурство (приложение N 2 к настоящему Приказу).

Пунктом 1 Инструкции установлено, что право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (один месяц службы за полтора месяца) с 1 июля 1995 г. имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на штатных воинских должностях в Ракетных войсках стратегического назначения, несущие боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах (далее - несущие боевое дежурство).

В соответствии с пунктом 2 Инструкции, военнослужащие, несущие боевое дежурство, имеют право на льготное исчисление выслуги лет со дня привлечения военнослужащего к несению боевого дежурства в составе боевого расчета по день фактического прекращения боевого дежурства (при отстранении от дежурства; вступлении в исполнение обязанностей по воинской должности, не связанной с несением боевого дежурства; увольнении с военной службы).

Привлечение военнослужащих к несению боевого дежурства в составе боевых расчетов и отстранение от этих дежурств оформляется приказами командира воинской части, издаваемыми на основании приказов Главнокомандующего Ракетными войсками стратегического назначения (командующего армией, командира дивизии) о заступлении воинской части на боевое дежурство и снятии с него.

Согласно пункту 3 Инструкции, военнослужащим, несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов, исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях производится при условии, если количество их боевых дежурств составляет не менее 70 суток в календарном году (с 1 января по 31 декабря) в режиме 3-4 суток. При этом учитываются полные сутки несения боевого дежурства. Время несения боевого дежурства в течение 12 часов и более считается за полные сутки, а менее 12 часов - не засчитывается.

В силу пункта 6 Инструкции, данные о фактическом количестве боевых дежурств в календарном году заносятся в лист учета боевого дежурства в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах Ракетных войск стратегического назначения, по форме согласно приложению к настоящей Инструкции, который приобщается к первому экземпляру личного дела военнослужащего и служит основанием для соответствующего подтверждения прохождения службы и льготного исчисления выслуги лет на пенсию. Лист учета заверяется подписью начальника штаба воинской части и гербовой печатью воинской части при переводе военнослужащего к новому месту службы или при увольнении с военной службы.

Основанием для внесения в лист учета данных о фактическом количестве боевых дежурств за календарный год являются итоговые приказы соответствующих должностных лиц, издаваемые по состоянию на 1 января каждого года.

В итоговых приказах указываются воинское звание военнослужащего, фамилия, имя и отчество, занимаемая должность, количество суток боевых дежурств в календарном году, а также периоды службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях (пункт 7 Инструкции).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Рахубовский С.Ю. уволен с военной службы на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта).

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 сентября 2014 г. N 242 майор Рахубовский С.Ю. сдал дела и должность инженера отделения войсковой части 29517 с 22 сентября 2014 г.

Из послужного списка Рахубовского С.Ю. следует, что в связи с увольнением с военной службы первоначально он был исключен из списков личного состава части с 22 сентября 2014 г.

На основании приказа командующего РВСН от 23 июня 2015 г. N 105 и решения Барнаульского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2014 г. был восстановлен в списках личного состава части и повторно исключен из них с 11 декабря 2015 г.

Дата исключения из списков личного состава войсковой части 29517 изменена с 11 декабря 2015 г. на 17 декабря 2015 г. решением Барнаульского гарнизонного военного суда от 23 марта 2016 г.

В соответствии со списком военнослужащих, несущих боевое дежурство на ПКП, Рахубовский С.Ю. нес боевое дежурство в составе боевых расчетов на подвижном командном пункте ракетного дивизиона в периоды с 6 января 2014 г. по 31 марта 2014 г. (36 суток).

В листе учета боевых дежурств майора Рахубовского С.Ю. указано количество суток боевых дежурств военнослужащего - 36 суток, период с 1 января 2014 г. по 31 марта 2014 г.

В приказе командира войсковой части 25517 от 30 сентября 2014 г. N 469 причина прекращения несения боевых дежурств в составе боевых расчетов не указана.

Истец находился на лечении в филиале N ФГКУ "354 КГ" Министерства обороны Российской Федерации в г. Новосибирск в периоды с 1 по 18 апреля 2014 г. и с 21 по 30 апреля 2014 г. в войсковой части 46197 (отдельный медицинский батальон Министерства обороны Российской Федерации).

Согласно произведённому руководителем финансового органа расчету выслуги лет военнослужащего на пенсию от 3 февраля 2015 г. указанные выше периоды несения боевого дежурства и нахождения на лечении в выслугу лет на льготных условиях на 22 сентября 2014 г. Рахубовскому С.Ю. не зачтены.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 сентября 2014 г. N242 майор Рахубовский С.Ю. сдал дела и должность инженера отделения войсковой части 29517 с 22 сентября 2014 г.

В листе учета боевых дежурств за период с 1 января 2014 г. по 31 марта 2014 г. указано общее количество суток - 36.

В материалы дела представлено медицинское заключение от 30 апреля 2014 г, в котором указано, что истец годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 29517 от 30 апреля 2014 г. N 86 "полагать прибывшим 30 апреля 2014 г. и приступившим к исполнению служебных обязанностей майора Рахубовского С.Ю, инженера отделения дивизиона, из 18 отдельного медицинского батальона войсковая часть 46197 по окончании стационарного лечения".

После 31 марта 2014 г. истец продолжал воинскую службу в прежней должности, которая предусматривала несение боевых дежурств, уволен (первоначально) в связи с истечением срока контракта 22 сентября 2014 г.

В материалах дела отсутствуют сведения о введении командиром войсковой части в отношении Рахубовского С.Ю. каких-либо ограничений по воинской обязанности, прекращения несения боевых дежурств, в том числе по состоянию здоровья.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь Инструкцией о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим Ракетных войск стратегического назначения, несущим боевое дежурство, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 июля 1996 г. N 284 "О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих", суд первой инстанции исходил из того, что Рахубовский С.Ю. по окончанию лечения приступил к несению службы, данных о введении командиром войсковой части для него каких-либо ограничений по воинской обязанности, не установлено. Поскольку в 2014 году норма боевых дежурств за период с 1 января 2014 г. по 22 сентября 2014 г. Рахубовским С.Ю. не выполнена, в связи с чем отсутствуют основания для зачета периодов с 1 января 2014 г. по 31 марта 2014 г, с 1 апреля 2014 г. по 18 апреля 2014 г, с 21 апреля 2014 г. по 30 апреля 2014 г. в льготном исчислении.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

При этом судами первой и апелляционной инстанций произведен правильный расчет количества боевых дежурств, дающих право на льготное исчисление выслуги лет, исчисленных пропорционально времени фактического нахождения в составе боевых расчетов в 2014 году в связи с нахождением в составе боевых расчетов не полный календарный год. И сделан обоснованный вывод об определении периода, за который подлежит расчету количество боевых дежурств, дающих право на льготное исчисление выслуги лет, именно с 1 января 2014 г. по 22 августа 2014 г. (до момента увольнения с военной службы), а не до конца апреля 2014 г, поскольку после выписки из стационара истец не был признан негодным к военной службе, продолжал нести службу в той же должности до момента увольнения.

Обстоятельств того, что истец с 30 апреля 2014 г. не мог нести боевое дежурство, судами не было установлено, доказательств тому в материалах дела не имеется. Данные доводы истца основаны на предположении, что обоснованно не было принято во внимание судебными инстанциями.

Доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, тщательно исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств, тогда как, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом самостоятельно устанавливать обстоятельства дела и давать иную оценку собранным по делу доказательствам, кассационный суд общей юрисдикции не наделен, а потому не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, по которым состоявшиеся по делу судебные акты могут быть отменены или изменены, а также ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильных по существу судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Рахубовского Станислава Юрьевича - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Фролова

Судьи И.А. Новожиловой

Т.В. Леонтьева