Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 29 марта 2021 г. по делу N 66а-359/2021

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Анфалова Е.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на определение Краснодарского краевого суда от 12 января 2021 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Краснодарского краевого суда от 24 ноября 2020 г. по административному делу N 3а-458/2020 (УИД 23OS0000-01-2020-000844-88) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Индустриальный парк "Достояние" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере, равном его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

решением Краснодарского краевого суда от 24 ноября 2020 г. административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Индустриальный парк "Достояние" удовлетворены: в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N:13, площадью 14 000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", установлена кадастровая стоимость в размере "данные изъяты" рублей по состоянию на 1 января 2016 г.; указано, что датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости надлежит считать 21 февраля 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 г.

30 декабря 2020 г. департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился с апелляционной жалобой на решение Краснодарского краевого суда от 24 ноября 2020 г, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу. В обоснование заявленного ходатайства указано, что копия обжалуемого решения поступила в департамент 23 декабря 2020 г, срок для обжалования указанного решения пропущен по причине позднего поступления документов, а также недостаточного времени для написания и подачи апелляционной жалобы.

Определением Краснодарского краевого суда от 12 января 2021 г. в удовлетворении заявления департамента имущественных отношений Краснодарского края о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы на решение Краснодарского краевого суда от 24 ноября 2020 г. отказано.

В частной жалобе департамент имущественных отношений Краснодарского края просит определение суда от 12 января 2021 г. отменить, признать причины пропуска срока на подачу апелляционной жалобы уважительными и восстановить указанный срок, мотивировав тем, что судом копия решения направлена в адрес подателя жалобы с нарушением требований процессуального закона, пропуск срока является незначительным, составляет 2 дня, что не было учтено судом первой инстанции.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Пунктом 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Из материалов дела усматривается, что резолютивная часть решения оглашена судом первой инстанции 24 ноября 2020 г. В протоколе судебного заседания отражен факт разъяснения срока изготовления решения суда в окончательной форме, порядок обжалования.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26 ноября 2020 г, соответственно, срок подачи апелляционной жалобы на него истекал 28 декабря 2020 г. (с учетом положений части 2 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока подана департаментом за пределами установленного законом срока - 30 декабря 2020 г, что подтверждается квитанцией об отправке апелляционной жалобы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ходатайствуя о восстановлении срока, департамент имущественных отношений Краснодарского края указывал на позднее получение копии решения суда.

Суд первой инстанции, отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы и возвращая апелляционную жалобу, исходил из того, что представитель департамента присутствовал в судебном заседании при оглашении резолютивной части решения, мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 г, копии судебного акта своевременно направлены в адрес лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, с данными выводами судьи краевого суда согласиться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Имеющимся в материалах дела отчетом об отправке копии решения суда посредством электронной почты подтверждается, что решение Краснодарского краевого суда от 24 ноября 2020 г. направлено Краснодарским краевым судом в адрес департамента имущественных отношений Краснодарского края 21 декабря 2020 г.

Сведения о направлении копии решения суда в установленный законом срок, равно как и сведения о вручении департаменту копии мотивированного судебного акта, необходимого для составления обоснованной апелляционной жалобы, ранее 21 декабря 2020 г. отсутствуют.

По мнению судебной коллегии, оставшийся для подачи апелляционной жалобы срок до 28 декабря 2020 г. (7 дней с момента направления копии судебного акта) объективно не позволял своевременно реализовать право на апелляционное обжалование.

Указанные обстоятельства не приняты во внимание судом первой инстанции, несмотря на несоблюдение им срока направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, предусмотренного частью 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Несвоевременное получение копии судебного акта было обусловлено обстоятельствами, не зависящими от подателя жалобы.

Апелляционная жалоба направлена в Краснодарский краевой суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 30 декабря 2020 г, что подтверждается квитанцией об отправке. Пропуск срока является незначительным, составил 2 дня.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что срок подачи апелляционной жалобы на решение суда пропущен департаментом имущественных отношений Краснодарского края по уважительной причине и является незначительным, выводы суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных законом оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы являются ошибочными и не соответствующими нормам процессуального права.

Таким образом, обжалуемое определение Краснодарского краевого суда подлежит отмене, срок на подачу департаментом имущественных отношений Краснодарского края апелляционной жалобы подлежит восстановлению.

Соответственно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возвращения апелляционной жалобы.

Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" указано, что в случае оставления без изменения определения о восстановлении срока на подачу жалобы, представления либо в случае отмены определения об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы, представления сроки для совершения судом первой инстанции действий, предусмотренных статьями 300 - 302 КАС РФ, начинают течь со дня поступления в суд первой инстанции определения суда апелляционной инстанции. Вместе с тем в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ) суд апелляционной инстанции вправе не направлять апелляционные жалобу, представление в суд первой инстанции, а самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ, и известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению, если жалоба, представление и прилагаемые к ним документы соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом, либо вопрос о недостатках жалобы, представления и прилагаемых к ним документов может быть разрешен судом апелляционной инстанции самостоятельно (например, после представления в суд апелляционной инстанции документа об уплате государственной пошлины, доверенности).

В настоящем случае судом апелляционной инстанции необходимость направления дела в суд первой инстанции не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Краснодарского краевого суда от 12 января 2021 г. отменить.

Восстановить департаменту имущественных отношений Краснодарского края процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Краснодарского краевого суда от 24 ноября 2020 г. по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Индустриальный парк "Достояние" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере равном его рыночной стоимости.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Судья Е.В. Анфалова