Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 31 марта 2021 г. по делу N 66а-381/2021

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Брянцева Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания материалы административного дела N 3а-174/2019 (УИД 15OS0000-01-2019-000108-55) по административному иску общества с ограниченной ответственностью "АльянсСпирт" к Правительству Республики Северная Осетия-Алания, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Северная Осетия-Алания об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, по частной жалобе административного истца общества с ограниченной ответственностью "АльянсСпирт" на определение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2020 г. о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

8 сентября 2020 г. общество с ограниченной ответственностью "АльянсСпирт" (далее по тексту ООО "АльянсСпирт", Общество) обратилось в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о взыскании судебных расходов, которое содержало ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов.

ООО "АльянсСпирт" просило взыскать с Правительства Республики Северная Осетия-Алания, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Северная Осетия-Алания судебные расходы в размере 200 500 руб, состоящие из расходов по оплате проведенной судебной экспертизы в размере 180 000 руб, комиссии за перевод в размере 2 500 руб, из государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в размере 18 000 руб.

Определением Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2020 г. заявление ООО "АльянсСпирт" о взыскании судебных расходов оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе ООО "АльянсСпирт" просит определение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2020 г. отменить, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов удовлетворить.

В обоснование доводов частной жалобы ее подателем указано, что срок для обращения в суд с заявлением не пропущен, поскольку ООО "АльянсСпирт" в период с 27 марта 2020 г. по 17 июля 2020 г. осуществляло свою деятельность в ограниченном режиме ввиду введенных ограничительных мероприятий, связанных с распространением коронавирусной инфекции.

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, судьей единолично.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, исследовав представленные материалы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 19 сентября 2019 г. заявленные требования ООО "АльянсСпирт" удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 7 мая 2020 г. решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 19 сентября 2019 г. изменено в части установления размера кадастровой стоимости земельных участков и даты обращения административного истца с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости.

Вопрос о распределении судебных расходов при вынесении решения судом разрешён не был.

Определением Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2020 г. заявление ООО "АльянсСпирт" о взыскании судебных расходов оставлено без удовлетворения, ввиду пропуска установленного законом срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов.

Как следует из материалов дела, с заявлением о взыскании судебных расходов ООО "АльянсСпирт" обратился в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания 8 сентября 2020 г, то есть за пределами установленного процессуального срока, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

В ходатайстве о восстановлении срока в обоснование уважительности причин его пропуска заявитель указал, что из-за введенных ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции деятельность ООО "АльянсСпирт" была приостановлена.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов, ввиду пропуска срока для предъявления заявления не принял во внимание нижеследующее.

Частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Из пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении.

В соответствии с частью 1 статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

В силу части 2 указанной статьи, пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с положениями статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения. На определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в его восстановлении может быть подана частная жалоба.

В пункте 4 Обзора Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 г. N 1 разъяснено, что право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ, статья 117 АПК РФ, статья 95 КАС РФ, статья 130 УПК РФ).

Поскольку в данном случае последним судебным актом, принятием которого закончилось рассмотрение настоящего дела явился судебный акт апелляционной инстанции - Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 7 мая 2020 г, следовательно, срок, указанный в части первой статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исчисляется со следующего дня (8 мая 2020 г.) и административный истец, обратившись в суд с заявлением о взыскании судебных расходов 8 сентября 2020 г. пропустил установленный законом трехмесячный срок (8 августа 2020 г.).

С 19 марта 2020 г. согласно Постановлению Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 808 был ограничен личный прием граждан в судах РФ, было рекомендовано подавать документы только через электронные интернет-приемные судов или по почте России.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28 апреля 2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 30 марта по 8 мая 2020 г. были установлены нерабочие дни, введены ограничительные и иные мероприятия, в том числе ограничение на передвижение граждан и транспортных средств.

Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 27 марта 2020 г. N 105 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации" от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" с 28 марта 2020 г. на территории Республики Северная Осетия-Алания введены меры самоизоляции.

С 21 июля 2020 г. ограничения, установленные Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 27 марта 2020 г. N 105 сняты (Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 17 июля 2020 г. N 214 "О снятии отдельных ограничений, установленных в связи с введением на территории Республики Северная Осетия-Алания режима повышенной готовности").

Заявитель в подтверждение уважительности причин пропуска трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, предоставил суду первой инстанции сопроводительное письмо от 28 мая 2020 г. за N 39-20, направленное в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, о приостановлении с 30 мая 2020 г. использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта; приказ директора общества с ограниченной ответственностью "АльянсСпирт" от 1 июня 2020 г. N10, приказ от 1 июля 2020 г. N 13 "О временной приостановке (простое) спиртового производства", согласно которого периоды с 1 июня по 30 июня 2020 г, с 1 по 16 июля 2020 г. рабочего времени сотрудников Общества считаются простоем, возникшим по вине работодателя; выписку из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 24 сентября 2020 г. в отношении Общества, согласно которой основным видом деятельности предприятия является производство пищевого спирта.

Вместе с тем, судом первой инстанции данные обстоятельства учтены не были, а потому надлежащим образом не установлены и не исследованы, в связи с чем не оценена объективная возможность подачи Обществом заявления о взыскании судебных расходов в трехмесячный срок с учетом периода ограничительных мероприятий, объявленных в Республике Северная Осетия-Алания, времени простоя предприятия, а также утвержденного Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 27 марта 2020 г. N 105 перечня организаций, которые продолжают осуществлять деятельность в период режима повышенной готовности на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 КАС РФ).

Поскольку суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, установленного статьей 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вопрос о возмещении судебных расходов не разрешал, не устанавливал и не исследовал фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения заявленных истцом требований о взыскании судебных издержек, суд апелляционной инстанции полагает возможным направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения требований по существу.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2020 г. отменить.

Направить административное дело N3а-174/2019 (УИД 15OS0000-01-2019-000108-55) по административному иску общества с ограниченной ответственностью "АльянсСпирт" к Правительству Республики Северная Осетия-Алания, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Северная Осетия-Алания об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков по частной жалобе административного истца общества с ограниченной ответственностью "АльянсСпирт" на определение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2020 г. о взыскании судебных расходов в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд принявший решение.

Судья Н.В. Брянцева