Апелляционное определение Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 г. по делу N 66а-487/2021

Судья Второго апелляционного суда общей юрисдикции Головкина Л.А., рассмотрев административное дело N 3а-184/2020 по частным жалобам ФИО3, ФИО4 на определение Верховного Суда Республики Карелия от 1 марта 2021 года об отказе в восстановлении срока для подачи заявления о взыскании судебных расходов, установил:

Решением Верховного Суда Республики Карелия от 2 сентября 2020 года удовлетворено административное исковое заявление Никифорова А.И, Смирнова А.В, Смирновой Е.М, Ферштат И.В. о признании недействующими решений XXIII сессии IV созыва Совета Прионежского муниципального района от 17 сентября 2019 года N 14 "Об утверждении Генерального плана Заозерского сельского поселения" и N 15 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Заозерского сельского поселения" в части.

Вышеназванным решением суд признал не действующими со дня вступления в законную силу решения суда решения XXIII сессии IV созыва Совета Прионежского муниципального района от 17 сентября 2019 г..Ла 14 "Об утверждении Генерального плана Заозерского сельского поселения" и N 15 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Заозерского сельского поселения" в части установления границ II пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0020110:28, а также земельного участка из части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах точек со следующими координатами: точка 1, координаты х - 352460, 98, координаты у - 1523927, 04; точка 2" координаты х - 352465, 39" координаты у - 1523937, 12; точка 3" координаты х - 352483, 94, координаты у - 1523979, 47; точка 4, координаты х - 352461, 48, координаты у - 1523991, 67; точка н 5, координаты х - 352437, 36, координаты у - 1523938, 63; точка и б, координаты х - 352459, 79, координаты у - 1523927, 18" земельного участка с кадастровым номером 10:20:0020107:89, а также земельною участка из части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах точек со следующими координатами: точка н1, координаты х - 353681, 11" координаты у - 1523160, 93; точка н2, координаты х - 353713, 00, координаты у - 1523188, 13; точка н3, координаты х - 353734, 73, координаты у - 1523203, 86; точка 4, координаты х - 353727, 88, координаты у - 1523216, 00; точка 5, координаты х - 353726, 74, координаты у - 1523220, 76; точка 6, координаты х -353713, 35, координаты у - 1523227, 24" точка 7, координаты х - 353666, 83, координаты у - 1523179, 94, точка 8, координаты х - 353676, 50, координаты у - 1523165, 79, точка н1, координаты х - 353681, 11, координаты у - 1523160, 93, земельного участка с кадастровым номером 10:20:0020108:48, а также земельного участка из части земель, государственная собственность на которые не

разграничена" в границах точек со следующими координатами: точка 13, координаты х - 353054, 43, координаты у - 1523291, 19; точка 353061, 94, координаты у - 1523312, 30" точка н3, координаты х - 353079, 74, координаты у - 11523371, 20; точка н 4, координаты х - 353060, 91, координаты у - 1523376, 55; точка н 5, координаты х - 353056, 03, координаты у - 1523368, 54, точка н 6, координаты х - 353039, 15, координаты у - 1523323, 99" точка 14, координаты х - 353029, 87, координаты у - 1523301, 52, точка 10, координаты х - 353030, 95, координаты у - 1523300, 91, точка 12, координаты x - 353040, 52, координаты у - 1523296, 99, расположенных но адресу: "адрес".

Также судом с ответчика в пользу истцов взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Решение Верховного Суда Республики Карелия от 2 сентября 2020 года не обжаловалось и вступило в законную силу 12 октября 2020 года.

26 января 2021 года посредством почтовой связи представитель административных истцов обратился в Верховный Суд Республики Карелия 28 января 2021 года с заявлением о возмещении судебных расходов по настоящему административному делу: на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей в пользу Никифорова А.И, и "данные изъяты" рублей в пользу Смирновой Е.М.

Одновременно представителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока со ссылкой на те обстоятельства, что он не имел возможности подать заявление в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, поскольку на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности, а также введен особый порядок работы Верховного Суда Республики Карелия, в том числе не допускается личная подача заявлений через канцелярию суда, что требует дополнительного времени для оформления пакета заявления для отправки и визита по почту России.

Определением Верховного Суда Республики Карелия от 1 марта 2021 года в удовлетворении ходатайства Никифорова А.И, Смирновой Е.М. о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании судебных расходов отказано.

В частных жалобах административные истцы Никифоров А.И, Смирнова Е.М. просят определение суда отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на незначительную продолжительность периода пропуска срока на подачу заявления.

Советом Прионежского муниципального района представлены возражения на частные жалобы административных истцов.

Частные жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания, судьей единолично (части 2, 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, изучив доводы частных жалоб и возражений на них, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Верховного Суда Республики Карелия от 2 сентября 2020 года удовлетворено административное исковое заявление Никифорова А.И, Смирнова А.В, Смирновой Е.М, Ферштат И.В. о признании недействующими решений XXIII сессии IV созыва Совета Прионежского муниципального района от 17 сентября 2019 г. N 14 "Об утверждении Генерального плана Заозерского сельского поселения" и N 15 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Заозерского сельского поселения" в части.

Указанное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 12 октября 2020 года, последним днём для обращения с заявлением о взыскании судебных расходов являлось 12 января 2021 года.

Как следует из материалов дела, с заявлением о взыскании судебных расходов представитель административных истцов обратился в Верховный Суд Республики Карелия посредством почтовой связи 26 января 2021 года, то есть за пределами установленного процессуального срока, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Рассмотрев доводы о причинах пропуска срока обращения в суд с заявлением по вопросу взыскания судебных расходов, суд первой инстанции пришел к выводу, что они не свидетельствуют о наличии объективных причин, которые препятствовали бы заявителю своевременно подать заявление в течение установленного срока. Уважительных причин пропуска срока для подачи заявления о взыскании судебных расходов судом не установлено.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 4 раздела 1 "Вопросы применения процессуального законодательства" Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года (в котором именно содержатся разъяснения по вопросу о том являются ли ограничительные меры, введенные в субъектах Российской Федерации в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и (или) соблюдение гражданином режима самоизоляции основанием для восстановления процессуальных сроков), сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно части 2 статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

Уважительными причинами пропуска срока для обжалования судебного акта признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу.

Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года, Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19" установлены нерабочие дни с 6 мая 2020 года по 8 мая 2020 года, также указы предписывали обеспечить функционирование органам государственной власти, определив для этого необходимое количество служащих.

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 12 марта 2020 года Главой Республики Карелия издано распоряжение N 127-р, которым с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 28 октября 2020 года N 663-р вышеназванное распоряжение дополнено пунктом 7.5, согласно которому рекомендовано воздержаться от посещения общественных мест, обеспечить режим самоизоляции (в первую очередь лицам с хроническими заболеваниями, лицам старше 60 лет), кроме случаев выполнения трудовой функции и посещения общественных мест с целью решения вопросов жизнеобеспечения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что срок на обращение с заявлением о возмещении судебных расходов пропущен административными истцами по уважительной причине, поскольку комплексные ограничительные меры и соблюдение гражданами режима самоизоляции объективно не позволяли административным истцам, в полном объеме и в установленные процессуальным законодательством сроки распоряжаться своими процессуальными правами, в связи с чем срок подлежит восстановлению.

Поскольку суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, установленного статьей 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вопрос о возмещении судебных расходов не разрешал, не устанавливал и не исследовал фактические обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает возможным направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения требований по существу.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Верховного Суда Республики Карелия от 1 марта 2021 года - отменить.

Восстановить ФИО3, ФИО4 пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о возмещении судебных расходов по административному делу N 3а-184/2020 по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2 о признании недействующими решений XXIII сессии IV созыва Совета Прионежского муниципального района от 17 сентября 2019 года N 14 "Об утверждении Генерального плана Заозерского сельского поселения" и N 15 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Заозерского сельского поселения" в части.

Административное дело с заявлением ФИО3, ФИО4 о взыскании судебных расходов, понесенных в рамках рассмотрения настоящего административного дела направить в Верховный Суд Республики Карелия для рассмотрения по существу.

На состоявшиеся по делу судебные акты может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Головкина Л.А.