Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2021 г. по делу N 16-849/2021

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Науменко Владимира Васильевича - Поспелова Р.Р. на вступившие в законную силу постановление дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 11 июня 2019 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 октября 2019 года, решение судьи Приморского краевого суда от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - капитана судна БМРТ "Простор" Науменко Владимира Васильевича, у с т а н о в и л:

постановлением дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 11 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 октября 2019 года, решением судьи Приморского краевого суда от 25 февраля 2020 года капитан судна БМРТ "Простор" Науменко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник капитана судна БМРТ "Простор" Науменко В.В. - Поспелов Р.Р. просит отменить вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты и прекратить производство по делу.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы защитника Поспелова Р.Р, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту "б" пункта 2 статьи 5 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Государственной границе РФ) прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается на море по внешней границе территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Закона о Государственной границе РФ в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля (далее - неоднократное пересечение Государственной границы): а) российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации; б) российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 9.1 Закона о Государственной границе РФ неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9.1 Закона о Государственной границе РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 года N 341 "Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море" утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее - Правила).

Подпунктом б пункта 1 Правил установлен порядок уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил уведомление для судов, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению N 2 заявителем не позднее чем за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации на море.

В соответствии с пунктом 15 Правил при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 мая 2019 года в 20 часов 28 минут (сахалинского времени) судно БМРТ "Простор" (РФ, ИМО 8225632, судовладелец - АО "ДМП-РМ"), прошедшее пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, в ходе осуществления перехода из района промысла (Охотское море) в порт Владивосток в районе с координатами "данные изъяты" северной широты и "данные изъяты" восточной долготы пересекло государственную границу Российской Федерации на вход в территориальное море РФ, без цели захода в морские порты, и в 23 часа 18 минут этих же суток в районе с координатами "данные изъяты" северной широты и "данные изъяты" восточной долготы убыло с территории Российской Федерации, чем нарушило требования части 4 статьи 9.1 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" и подпункта "б" пункта 1 Правил уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 года N 341.

Уведомление за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации в адрес пограничных органов не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана судна БМРТ "Простор" Науменко В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ должностным лицом.

Факт совершения капитаном судна БМРТ "Простор" Науменко В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2019 года; факсограммой; актом осмотра судна БМРТ "Простор" от 29 мая 2019 года; судовой ролью БМРТ "Простор"; судовым журналом N 52/4751; уведомлениями о фактическом пересечении государственной границы за 23 мая 2019 года; объяснениями капитана судна БМРТ "Простор" Науменко В.В. и иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе место и время совершения административного правонарушения.

Действия капитана судна БМРТ "Простор" Науменко В.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Доводы защитника жалобы о том, что капитан судна БМРТ "Простор" Науменко В.В. выполнил все требования в полном объеме, уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы РФ на море направлено в пограничный орган в соответствии с пунктом 5 Правил, не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае объективную сторону вмененного капитану судна БМРТ "Простор" Науменко В.В. административного правонарушения составляет нарушение подпункта "б" пункта 1 Правил, выразившееся в не уведомлении не позднее чем за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации на море.

Сведений, подтверждающих направление капитаном судна БМРТ "Простор" Науменко В.В. уведомления не позднее чем за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации на море, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов, поскольку направлены на переоценку обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебной инстанцией при рассмотрении дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Наказание капитану судна БМРТ "Простор" Науменко В.В. назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.1 КоАП РФ в соответствии с положениями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ, постановил:

постановление дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 11 июня 2019 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 октября 2019 года, решение судьи Приморского краевого суда от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - капитана судна БМРТ "Простор" Науменко Владимира Васильевича оставить без изменения, жалобу защитника Поспелова Р.Р. - без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов