Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 г. по делу N 8Г-9221/2020[88-263/2021-(88-9451/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Виноградовой О.Н, Власенко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах прав неопределенного круга лиц к ФКУ "Военный комиссариат Приморского края", Министерству обороны РФ о возложении обязанности

по кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Приморского края"

на решение Советского районного суда г. Владивостока от 25 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, выслушав представителя ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" Чумаковой Е.Н, подержавшей доводы кассационной жалобы, возражения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Скарлухина М.А, полагавшего судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

военный прокурор Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Приморского края", Министерству обороны РФ о возложении обязанности, указав, что в ходе проверки на предмет исполнения требований законодательства об охране прав инвалидов и престарелых установлено, что ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" не приняты меры по размещению информации в доступной для престарелых и инвалидов форме в здании военного комиссариата г. Уссурийска и Уссурийского городского округа Приморского края. Просил возложить на ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" обязанность обеспечить размещение в здании военного комиссариата г. Уссурийска и Уссурийского городского округа Приморского края носители информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; на Министерство обороны возложить обязанность по обеспечению финансирования для размещения указанной информации.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 25 мая 2020 года исковые требования военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. На Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность произвести финансирование расходов по выполнению работ на размещение в здании военного комиссариата г. Уссурийска и Уссурийского городского округа Приморского края носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" возложена обязанность в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств из Министерства обороны Российской Федерации обеспечить размещение вышеуказанной информации в здании военного комиссариата г. Уссурийска и Уссурийского городского округа Приморского края, расположенного по адресу: "адрес"

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 августа 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам не является обязательным, работники комиссариата выезжают на дом к людям с ограниченными возможностями. В адрес комиссариата жалобы на данные обстоятельства не поступали. Финансирование на указанные цели не предусмотрено.

Военный прокурор Уссурийского гарнизона представил возражения, в которых просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя ФКУ "Военный комиссариат Приморского края", прокурора, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования военного прокурора, суды, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 N 1609, исходили из того, что отсутствие в здании военного комиссариата г. Уссурийска и Уссурийского городского округа Приморского края носителей информации в доступной для инвалидов форме не соответствует требованиям статьи 15 части 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федераций". Принимая во внимание, что военный комиссариат г. Уссурийска и Уссурийского городского округа Приморского края является структурным подразделением ФКУ "Военный комиссариат Приморского края", находится на его финансовом обеспечении, суд возложил на последнего обязанность по устранению выявленных нарушений.

Выводы судов являются законными и обоснованными, основаны на правильном применении норм материального права и подтверждены материалами дела.

Довод кассационной жалобы о том, что военным комиссариатом обеспечивается доступность инвалидов путем выезда на дом, а также об отсутствии возможности организовать размещение зрительно-тактильной информации в помещении военного комиссариата, материалами дела не подтвержден.

Ссылка в жалобе на то, что при рассмотрении дела не выяснены все обстоятельства, так как не привлечено к участию в деле ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ, на которое возложена обязанность по проведению текущего ремонта, не влечет отмену судебных постановлений. Ходатайство о привлечении указанного лица не было заявлено. Судом верно определен круг лиц, участвующих в деле, так как ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" является самостоятельным юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам. В соответствии с подпунктом 31 пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 Министр обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны РФ и реализацию возложенных на него полномочий. Следовательно, обязанность по финансированию структурного подразделения Министерства обороны РФ, лежит на ответчике, как распорядителе бюджетных средств.

Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены, не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения по существу иного судебного акта, а также влияли на обоснованность и законность судебных решений либо опровергали выводы судов первой и второй инстанций.

Переоценка обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 ГПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 25 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи