Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 г. по делу N 8Г-9401/2020[88-9371/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Панфиловой Л.Ю, Резниченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района в интересах Шабанова Дениса Викторовича к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения

по кассационной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав прокурора Потапову Е.М, судебная коллегия

установила:

Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с иском в интересах Шабанова Д.В. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить Шабанова Д.В. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных-жилых помещений, предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным техническим и санитарным требованиям, с соблюдением норм предоставления жилой площади и требований жилищного законодательства, в сельском поселении " "адрес"" Хабаровского муниципального района.

В обоснование исковых требований указал, что Шабанов Д.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей в связи с тем, что его родители умерли, находился на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником КГКУ "Детский дом N". В ДД.ММ.ГГГГ году жилое помещение по адресу: "адрес", закрепленное за Шабановым Д.В. было уничтожено пожаром. Решением комиссии администрации сельского поселения "Село Ильинка" Шабанов Д.В. признан нуждающимся в жилом помещении, учетное дело с документами направлено в министерство ЖКХ. Распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N-р Шабанову Д.В. отказано во включении выписок детей-сирот и детей, со ссылкой на достижение возраста 29 лет, с чем прокурор не согласен.

В судебном заседании явились Шабанов Д.В, прокурор поддержали исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 мая 2020 года исковые требования удовлетворены. На министерство ЖКХ по Хабаровскому краю возложена обязанность включить Шабанова Д.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставить за счет жилищного фонда Хабаровского края благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м в пределах сельского поселения "Село Ильинка" Хабаровского муниципального района.

Апелляционным определением решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 мая 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12, 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 9 ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Шабанов Д.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы муниципального образования Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ N-р несовершеннолетний Шабанов Д.В. определен в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский дом.

Согласно справке КГБУ "Детский дом N" от ДД.ММ.ГГГГ Шабанов Д.В, воспитывался в КГБУ "Детский дом N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выбыл ДД.ММ.ГГГГ на учебу в ПУ-22 "адрес".

Распоряжением главы муниципального образования села Ильинка Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N-р за несовершеннолетним Шабановым Д.В. закреплено жилое помещение по адресу: е. "адрес".

Указанный дом сгорел в результате пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации сельского поселения "Село Ильинка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Шабанов Д.В. поставлен на очередь на получение жилья ДД.ММ.ГГГГ общая очередь N, льготная очередь N.

Согласно информации администрации сельского поселения "Село Ильинка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N, протоколом заседания жилищной комиссии при администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Шабанов Д.В. поставлен в очередь на получение жилья.

Постановлением администрации сельского поселения "Село Ильинка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N Шабанов Д.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.4.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-р Шабанову Д.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из сообщения Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости на территории Хабаровского края отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Шабановым Д.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разрешая спор и оценив представленные доказательства, суд признал право Шабанова Д.В. на обеспечение жилым помещением, как относящегося к категории граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением вне очереди как ребенок-сирота.

Содержащееся в п. 3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не исключает судебного вмешательства, поскольку ответчик необоснованно отказал Шабанову Д.В, который ранее был поставлен на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в реализации его права.

Доводы жалобы о том, что включение истца в список детей-сирот уже является основанием для обеспечения его жилым помещением в порядке, установленном федеральным законом и повторное возложение данной обязанности действующим законодательством не предусмотрено, не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по предоставлению Шабанову Д.В. такого жилого помещения.

При этом ни ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ни иные нормы материального права не ставят обязанность по предоставлению помещений указанной категории граждан в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом либо соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Постановлением Губернатора Хабаровского края N 96 от 25.04.2006 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края (в редакции постановления N67 от 14.08.2013) Министерство ЖКХ Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по формированию списка детей - сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и принятию решений о предоставлении таких жилых помещений, в связи с чем довод жалоб о ненадлежащем ответчике нельзя признать обоснованным.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 28 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи