Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2021 г. по делу N 16-143/2021

Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2021 г. по делу N 16-143/2021-

Судья ФИО1 кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО3 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N района Коньково "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Черемушкинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт космических исследований Российской академии наук (далее - ИКИ РАН, учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N района Коньково "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Черемушкинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, ИКИ РАН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной во ФИО1 кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО3 просит отменить названные судебные акты, состоявшиеся в отношении учреждения по делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности и необоснованности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно пункту 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что постановлением контролера-ревизора Государственного казенного учреждения "адрес" "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от ДД.ММ.ГГГГ ИКИ РАН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Закона "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Кодекс "адрес" об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 5, 6, 85).

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка или рассрочка уплаты штрафа не предоставлялась.

В установленный срок ДД.ММ.ГГГГ административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения учреждения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2, 3) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу были выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Материалы дела свидетельствуют о направлении должностным лицом ГКУ "АМПП" почтовых отправлений - копии вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ и извещения о составлении протокола по настоящему делу ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут, в адрес учреждения и возвращении почтой корреспонденции отправителю в связи с истечением срока хранения, при этом почтовое отделение с индексом 117485, в которое поступили данные почтовые отправления, осуществляет доставку корреспонденции по адресу, соответствующему месту нахождения ИКИ РАН и не отказалось от такой доставки (л.д. 5, 6, 11, 121, 122).

Вопреки доводам жалобы, договор между ИКИ РАН и Почтой России на оказание услуг Блока почтового бизнеса с услугой "Бокс-сервис", согласно которому движение почтовой корреспонденции ИКИ РАН осуществляется через почтовое отделение с индексом 117997, не исключает движения корреспонденции ИКИ РАН через почтовое отделение с индексом 117485 (л.д. 88-118).

Изложенное свидетельствует о том, что ГКУ "АМПП" надлежащим образом выполнило свои обязанности по направлению учреждению копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ и извещению о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, соответственно дата вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу определена верно, также ИКИ РАН считается надлежаще уведомленным о времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу.

Вместе с тем имеются иные основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов и прекращения производства по делу.

Рассматривая дело об административном правонарушении и привлекая учреждение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, с выводами которого согласилась вышестоящая судебная инстанция, исходил из того, что в установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением, не уплачен.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по делу защитник учреждения ФИО3 указывала, что учреждение оплатило штраф до возбуждения настоящего дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено соответствующим чеком (л.д. 127).

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент составления ДД.ММ.ГГГГ контролером ГКУ "АМПП" протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2, 3), административный штраф, назначенный вышеприведенным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, учреждением был оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ИКИ РАН деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N района Коньково "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Черемушкинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт космических исследований Российской академии наук по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья ФИО1 кассационного суда

общей юрисдикции С.В. Сорокин