Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 марта 2021 г. по делу N 16-2150/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу Коловерова Ю.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N195 Можайского района г.Москвы от 18 сентября 2020 года и решение судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 5 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коловерова Юрия Андреевича, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N195 Можайского района г.Москвы от 18 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 5 ноября 2020 года, Коловеров Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Коловеров Ю.А. ставит вопрос об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из представленных материалов усматривается, что постановлением старшего контролера ГКУ "АМПП" N 0355431010120031701046193 от 17 марта 2020 года Коловеров Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения Коловерова Ю.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным выводом мирового судьи согласился судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Согласиться с указанными выводами судебных инстанций нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из представленных материалов, копия постановления должностного лица была направлена Коловерову Ю.А. заказным почтовым отправлением.

Согласно информации с официального сайта ФГУП "Почта России", находящейся в открытом доступе, вышеуказанное почтовое отправление с номером идентификатора N прибыло в место вручения 2 апреля 2020 года и 10 апреля 2020 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В представленном на сайте в интернете ФГУП "Почта России" отчете отсутствуют сведения о том, что в адрес Коловерова Ю.А. были направлены предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи извещения о поступлении почтового отправления в объект почтовой связи и о необходимости его получения.

Сведения о неудачной попытке вручения почтового отправления отсутствуют.

При этом заявитель ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств получения им копии постановления должностного лица, указывая на вручение ему копии только 7 июля 2020 года после самостоятельного обращения в "ГКУ АМПП".

Таким образом, материалы дела содержат неустранимые сомнения в дате вступления постановления старшего контролера ГКУ "АМПП" N 0355431010120031701046193 от 17 марта 2020 года в законную силу, которая необходима для установления состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что толкуется в пользу заявителя в соответствии со статьей 1.5 Кодекса.

В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела по существу и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ни мировой судья, ни судья районного суда не проверили надлежащим образом довод о невручении лицу копии постановления о назначении наказания, который влияет на событие вмененного ему административного правонарушения, не установили, когда им было фактически получено постановление должностного лица, неисполнение которого в сроки, установленные законом, ему вменено. При этом заявитель последовательно заявлял о не получении копии данного постановления.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства суды нижестоящих инстанций не выполнили в полном объеме требования статей 24.1-26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило им всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2, 9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N195 Можайского района г.Москвы от 18 сентября 2020 года и решение судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 5 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коловерова Ю.А. подлежат отмене. Производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом ссылка в настоящей жалобе на незаконность постановления старшего контролера ГКУ "АМПП" N 0355431010120031701046193 от 17 марта 2020 года о привлечении Коловерова Ю.А. к административной ответственности не может быть принята во внимание, поскольку указанное постановление не было предметом судебного рассмотрения (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Ходатайство об освобождении от уплаты исполнительского сбора не подлежит рассмотрению, поскольку данный вопрос не входит в полномочия судья при рассмотрении жалобы на вступившие в законные силу акты по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N195 Можайского района г.Москвы от 18 сентября 2020 года и решение судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 5 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коловерова Юрия Андреевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья