Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2021 г. по делу N 16-2206/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу Васькина С.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 25 в муниципальном образовании "Сафоновский район" Смоленской области от 24 сентября 2020 года и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Каскад" Васькина С.П., УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 25 в муниципальном образовании "Сафоновский район" Смоленской области от 24 сентября 2020 года генеральный директор ООО "Каскад" Васькин С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от

декабря 2020 года, постановление мирового судьи судебного участка N

в муниципальном образовании "Сафоновский район" Смоленской области оставлено без изменения.

Васькин С.П. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой выражает несогласие с состоявшимися по делу вышеуказанными актами, считая их незаконными.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) определено, что требования прокурора, вытекающие из данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Основанием для вынесения в отношении генерального директора ООО "Каскад" Васькина С.П. постановления о назначении административного наказания послужил тот факт, что названным лицом, не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. При проведении 26 июня 2020года проверки в отношении ООО "Каскад" последний имея умысел на невыполнение требований прокурора не предоставил запрошенный материал касающейся деятельности специализированной стоянки.

По данному факту 10 августа 2020года заместителем Сафоновского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица-генерального директора ООО "Каскад" Васькина С.П. (л.д.2-3).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 25 в муниципальном образовании "Сафоновский район" Смоленской области от 24 сентября 2020года названное лицо привлечено к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Вышестоящая судебная инстанция с выводами мирового судьи и принятым им решением согласились.

Между тем решение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в

соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26, 1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе иных полномочий, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи б данного закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В Требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого данного пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их

копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора (пункт 2.1 статьи б Закона о прокуратуре).

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении Васькин С.П. и его защитник Андриянов Г.И. последовательно отрицали виновность привлекаемого к административной ответственности лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности, с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

Из анализа постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 августа 2020года заместителя Сафоновского межрайонного прокурора следует, что в нем конкретно не указаны требования прокурора от 26 июня 2020года, а именно какие документы, материалы, сведения должны были быть представлены Васькиным С.П, для обозрения, а содержаться лишь общие фразы о том, что в ходе проверки 26 июня 2020года в период времени с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут запрашивалась для обозрения документация, касающаяся деятельности

специализированной стоянки, и которая не представлена генеральным директором ООО "Каскад" Васькиным С.П. (л.д.2-3).

Более того в справке по результатам проверки от 26 июня 2020года помощника Сафоновского межрайонного прокурора также лишь указано, что в ходе проведения проверки, запрашиваемая для обозрения документация, генеральным директором ООО "Каскад" Васькиным СП. не предоставлена.

На указанные обстоятельства вышестоящая инстанция внимания не обратила.

Из решения судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2020года видно, что генеральному директору ООО "Каскад" Васькину С.П. якобы вменяется то, что с целью истребования не представленной в ходе проведения проверки 26 июня 2020года документации Сафоновской межрайонной прокуратурой 2 июля 2020года за исх. N464ж-20 направлен запрос о предоставлении документов и информации, касающихся деятельности специализированной стоянки ООО "Каскад" со сроком исполнения - не позднее 13 июля 2020года, аналогичные запросы направлялись 14 июля 2020года, 30 июля 2020года. В нарушение приведенных выше норм закона в ответ на запрос прокуратуры Васькиным С.П. посредством почтового отправления 9 июля 2020года и 10 июля 2020года направлены сообщения об отсутствии возможности представления запрашиваемых документов. Васьки н С.П. обязался предоставить истребованные прокуратурой документы в кратчайшие сроки. Впоследствии документы были представлены.

Между тем данные выводы не вытекают из материалов дела.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 августа 2020года заместителя Сафоновского межрайонного прокурора видно, что сам заместитель Сафоновского межрайонного прокурора считает датой совершения административного правонарушения 26 июня 2020года в период времени с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут (л.д.З), что указывает на то, что Васькину С.П. не вменяется не исполнения запросов прокуратуры об истребовании документации от 2 июля 2020года,. 14 июля 2020года, 30 июля 2020года, соответственно со сроками исполнения не позднее 13 июля 2020года, 23 июля 2020года, 27 июля 2020года (л.д.21, 26, 27).

-Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьёй Сафоновского районного суда Смоленской области не выполнены в

полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Каскад" Васькина С.П, не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Каскад" Васькина С.П, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Сафоновский районный суд Смоленской области.

Судья второго кассационного суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов Копия верна:

СУДЬЯ-