Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 г. по делу N 16-763/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу директора ООО ПКФ "Люкс" ФИО5 на вступившее в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 19 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ПКФ "Люкс", УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 19 декабря 2018 года ООО ПКФ "Люкс" (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО ПКФ "Люкс" ФИО6 просит отменить постановление, вынесенное в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Признавая общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда признал установленными обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении о том, что обществом не было выполнено предписание должностного лица департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 25 июля 2018 года N 7, предусматривающее разработку проекта реставрации объекта культурного наследия регионального значения " "адрес"", первая половина "данные изъяты" г, и проекта приспособления для современного использования выявленных объектов культурного наследия " "данные изъяты"", первая четверть XIX в, " "данные изъяты"", начало XIX в, первая треть XIX в, расположенных по адресу: "адрес", с учетом проведения работ по демонтажу технических средств, ранее размещенных на фасадах объектов культурного наследия, на основании задания департамента на проведение указанных работ и представление в департамент на согласование проектной документации, получившей положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, в срок до 01.10.2018 г.

Однако при рассмотрении этого дела судьей районного суда были допущены существенные процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своей кассационной жалобе поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО ПКФ "Люкс" ФИО7 ссылается на наличие проекта реставрации-реконструкции указанного выше объекта культурного наследия, разработанного архитектором-реставратором ФИО8, на основании постановления мэра г. Ярославля N N от 01 июля 1998 года и архитектурно-планировочного задания N N от 24 октября 1998 года. Данное обстоятельство подтверждается содержанием вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ярославской области от 14 июня 2019 года, вынесенного по делу N N, приложенного к кассационной жалобе.

Эти обстоятельства заслуживали внимания суда, однако исследованы не были.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако в настоящее время срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

Возможность повторного рассмотрения дела утрачена.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 19 декабря 2018 года, вынесенное в отношении ООО ПКФ "Люкс", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу директора ООО ПКФ "Люкс" ФИО9 удовлетворить.

постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 19 декабря 2018 года, вынесенное в отношении ООО ПКФ "Люкс", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись М.А. Зюлин

Копия верна, судья