Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г. по делу N 16-96/2021

Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г. по делу N 16-96/2021-

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области, мирового судьи судебного участка N 1 Сосновского района Тамбовской области от 17 февраля 2020 года и решение судьи Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области, мирового судьи судебного участка N 1 Сосновского района Тамбовской области от 17 февраля 2020 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2020 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

ФИО1 обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов по настоящему делу и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П, от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области - мирового судьи судебного участка N 1 Сосновского района Тамбовской области от 21 марта 2019 года удовлетворено ходатайство Суховой О.В, дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка N 137 Наро-Фоминского судебного района Московской области (л.д. 12-13).

При почтовой пересылке материалов дела для рассмотрения мировым судьей по месту жительства ФИО1 заказная бандероль, направленная в адрес судебного участка N 137 Наро-Фоминского судебного района Московской области, была утрачена обособленным структурным подразделением АО "Почта России" (л.д. 44, 60).

После восстановления материалов в дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ОГИБДД МО МВД России "Первомайский" УМВД России по Тамбовской области, данное дело поступило исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области - мировому судье судебного участка N 1 Сосновского района Тамбовской области, определением от 26 ноября 2019 года принято к производству и назначено к рассмотрению 5 декабря 2019 года (л.д.25).

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области, мирового судьи судебного участка N 1 Сосновского района Тамбовской области от 5 декабря 2019 года ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту ее жительства (л.д. 35).

17 февраля 2020 года дело в отношении ФИО1 рассмотрено исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области - мировым судьей судебного участка N 1 Сосновского района Тамбовской области по существу с вынесением постановления о привлечении названного лица к административной ответственности.

С таким решением согласилась вышестоящая судебная инстанция.

Однако с выводами мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении было принято процессуальное решение о передаче дела для рассмотрения по месту жительства ФИО1

С учетом того, что определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области, мирового судьи судебного участка N 1 Сосновского района Тамбовской области от 21 марта 2019 года удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, о передаче материалов дела для рассмотрения по месту его жительства, настоящее дело подлежало рассмотрению мировым судьей судебного участка N 137 Наро-Фоминского судебного района Московской области. Исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области - мировому судьи судебного участка N 1 Сосновского района Тамбовской области на стадии подготовки дела к рассмотрению надлежало направить настоящий материал по подсудности мировому судье судебного участка N 137 Наро-Фоминского судебного района Московской области.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения имели место 7 марта 2019 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области, мирового судьи судебного участка N 1 Сосновского района Тамбовской области от 17 февраля 2020 года и решение судьи Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2020 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области, мирового судьи судебного участка N 1 Сосновского района Тамбовской области от 17 февраля 2020 года и решение судьи Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2020 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА, судья