Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2021 г. по делу N 8а-1702/2021[88а-5381/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Анатийчук О.М, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения исправительная колония N 4 УФСИН России по Тверской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) на решение Торжокского межрайонного суда Тверской области от 10 июня 2020 года (дело N 2а-194/2020), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 августа 2020 года (дело N 33а-2855/2020) по административному делу по административному иску Попова Геннадия Валерьевича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области и ФСИН России об оспаривании бездействия.

Заслушав доклад судьи Войты И.В, выслушав в режиме видеоконференцсвязи объяснения представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по доверенности Тиханина М.С, поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Попов Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области и ФСИН России об оспаривании бездействия.

Требования мотивированы тем, что в результате незаконного помещения его в помещение камерного типа он лишен был возможности приобретать продукты в магазине при исправительном учреждении в октябре, ноябре и декабре 2019 года.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 10 июня 2020 года административный иск оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 августа 2020 года решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области отменено, в указанной части по делу принято новое решение, которым признано незаконным бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по не предоставлению Попову Г.В. права пользоваться организованными на территории исправительного учреждения магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учётом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчёту.

С ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области в пользу Попова Г.В. взыскано возмещение судебных расходов по оплате госпошлины 150 рублей.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Попова Г.В. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ставит вопрос об отмене апелляционного определения, указывая на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, нарушения норм процессуального права. Кассатор не соглашается с выводами апелляционного суда, полагает, что данные выводы не основаны на законе и обстоятельствах административного дела.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 5 февраля 2021 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 328 КАС РФ).

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны, в том числе для содержащихся в них осужденных (далее - Правила). Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В пункте 16 Правил закреплены обязанности осужденных. К ним относятся, в частности, обязанность осужденных исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно части 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осуждённые к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчёту за счёт средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счёт получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

В силу пункта 105 Правил, осужденные могут по заявлению за счет собственных средств отправлять родственникам и иным лицам бандероли с малоценными печатными изданиями, рукописями, фотографиями и посылки с продуктами питания и предметами первой необходимости, приобретенными в магазине исправительного учреждения, а также предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании или хранящиеся на складе. Досмотр таких отправлений производится администрацией исправительного учреждения в присутствии осужденного.

Для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметом в исправительном учреждении организуются магазины (интернет - магазины), работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, разрешается приобретать продукты питания, вещи и предметы первой необходимости за наличный расчет (пункт 106 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Попов Г.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 1 октября 2019 года осужденный Попов Г.В. водворен в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на 15 суток за нарушение режима содержания. В этот же день он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением от 16 октября 2019 года Попов Г.В. переведен из обычных условий содержания в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 22 октября 2019 года осужденный Попов Г.В. переведен в помещение камерного типа (далее - ПКТ) сроком на шесть месяцев.

Судом установлено, что в период с 31 октября 2019 года по 21 ноября 2019 года Попов Г.В. находился на лечении в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области. За время нахождения в лечебном учреждении дважды: 12 ноября 2019 года и 19 ноября 2019 года, по его заявлениям, для него приобретались продукты питания и предметы первой необходимости на общую сумму 5718, 82 рубля. С лицевого счёта осуждённого Попова Г.В. за время пребывания осуждённого на лечении на его лицевой счёт поступали денежные средства в сумме 6921, 40 руб. и почтовый перевод в сумме 10000 руб. Остаток денежных средств в сумме 11202, 58 рублей перечислен в ФКУ ИК-4.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходили из того, что до направления на лечение Попов Г.В. реализовал своё право на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости.

Отменяя решение суда в части отказа в удовлетворении административных исковых требований, и принимая по делу новое решение об удовлетворении административного иска в этой части, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 августа 2020 года отменено решение Торжокского межрайонного суда Тверской области от 28 мая 2020 года об отказе Попову Г.В. в удовлетворении административного иска об оспаривании помещения в ПКТ. Данным апелляционным определением признан незаконным перевод Попова Г.В. в ПКТ с 22 октября 2019 года, в связи с чем, ограничения на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в указанный период, также являются незаконными.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на обстоятельствах административного дела, подтвержденных доказательствами, которым дана верная правовая оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального права и нарушении норм процессуального права, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку выводы апелляционного суда полностью подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, в том числе исходя из критериев их допустимости и достоверности. Переоценка, представленных в материалах дела доказательств, не может быть осуществлена на стадии кассационного производства в силу положений части 3 статьи 329 КАС РФ.

Нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ, не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи