Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2021 г. по делу N 8а-2134/2021[88а-5973/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Репиной Е.В, судей Смирновой Е.Д, Шеломановой Л.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя заинтересованного лица Гаврилова Валерия Юрьевича - Музыченко С.А. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 ноября 2020 г, вынесенное по административному делу по административному иску Автономной некоммерческой организации Спортивный хоккейный клуб "Крылья Советов" к Главному управлению Министерства юстиции РФ по г.Москве, Управлению Федеральной налоговой службы России по г.Москве о признании незаконным решения, обязании совершить регистрационные действия, заслушав доклад судьи Репиной Е.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Автономная некоммерческая организация Спортивный хоккейный клуб "Крылья Советов" (далее - АНО СХК "Крылья Советов") обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения Главного управления Министерства юстиции РФ об отказе в государственной регистрации изменений N 77/03-18707 от 13 мая 2019 г, обязании зарегистрировать изменения.

В обоснование заявленных требований указав, что решением внеочередного общего собрания учредителей АНО СХК "Крылья Советов" от 16 апреля 2018 г. утвержден Устав клуба в новой редакции, прекращены полномочия единоличного исполнительного органа - управляющего директора Гаврилова В.Ю, на должность управляющего директора клуба назначен Дейнеко В.А. с 17 апреля 2018 г. 19 апреля 2019 г. Дейнеко В.А, действующим от имени АНО СХК "Крылья Советов", поданы в Главное управление Министерства юстиции РФ по г. Москве заявления о внесении в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы, а равно изменений в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, однако решением административного ответчика от 13 мая 2019 г. во внесении соответствующих изменений без законных на то оснований было отказано.

Определением Гагаринского районного суда г.Москвы от 24 июля 2020 г. административное исковое заявление АНО СХК "Крылья Советов" оставлено без рассмотрения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 ноября 2020 г, определение отменено, административное дело направлено для рассмотрения в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 1 февраля 2021 г, представитель заинтересованного лица Гаврилова В.Ю. - Музыченко С. А, просит отменить апелляционное определение, с оставлением в силе определения районного суда, указывая на неправильное применение судом норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 КАС РФ, определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений из обжалуемого судебного акта не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь его отмену в кассационном порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Изложенное в пункте 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правило, представляет собой условие подачи административного иска лицами, должностные полномочия которых регламентированы.

Принимая решение об оставлении административного иска без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что исковое заявление подписано Сапожниковым А.Н, действующим от имени АНО СХК "Крылья Советов" на основании доверенности, выданной управляющим директором Дейнеко В.А, в то время как согласно выписке из ЕГРЮЛ управляющим директором АНО СХК "Крылья Советов" является Гаврилов В.Ю, в связи с чем административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Отменяя указанное определение суда, суд апелляционной инстанции указал, что АНО СХК "Крылья Советов", от имени которого в качестве управляющего директора действовал Дейнеко В.А, оспаривает решение об отказе во внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, принятое по заявлениям, поданным именно Дейнеко В.А. в интересах АНО СХК "Крылья Советов", таким образом оснований полагать, что административное исковое заявление подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание, в данном случае отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального права.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В данном случае к административному исковому заявлению приложена доверенность на представителя АНО СХК "Крылья Советов" подписанная Дейнеко В.А, как управляющим директора клуба, а потому оснований для оставления поданного административного иска без рассмотрения у суда первой инстанции не имелось, отсутствие сведений в ЕГРЮЛ о назначении на должность управляющего директора клуба Дейнеко В.А. с 17 апреля 2018 г, не свидетельствует об отсутствии права оспорить решение Главного управления Министерства юстиции РФ об отказе в государственной регистрации изменений N 77/03-18707 от 13 мая 2019 г.

Вопрос о том, наделен ли Дейнеко В.А. в порядке, установленном уставными документами АНО СХК "Крылья Советов" полномочиями единоличного исполнительного органа данной организации, подлежал рассмотрению судом при разрешении настоящего спора по существу.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, по делу не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 ноября 2020 г. - оставить без изменения, кассационную жалобу представителя заинтересованного лица Гаврилова Валерия Юрьевича - Музыченко С.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23 марта 2021 г.

Председательствующий

Судьи