Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 г. по делу N 8а-31904/2020[88а-295/2021-(88а-30035/2020)]

N 88а-30035/2020

21 января 2021 года г. Москва

Судья судебной коллегии по административным делам Второго

кассационного суда общей юрисдикции Репина Е.В, рассмотрев в порядке ст.

327.1 КАС РФ материал по кассационной жалобе Благотворительного

регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и

юридической грамотности" на определение судьи Ленинского районного суда

города Иваново от 22 октября 2020 г. (дело М-2265/2020), апелляционное

определение судьи Ивановского областного суда от 22 ноября 2020 г, вынесенные по административному исковому заявлению Благотворительного

регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и

юридической грамотности" к Департаменту образования Ивановской области

об оспаривании бездействия, установила:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение

"Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с иском к

Департаменту образования Ивановской области об оспаривании бездействия.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 22

октября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением

судьи Ивановского областного суда от 26 ноября 2020 г, административный

иск Благотворительного регионального молодежного общественного

движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" оставлен без

движения.

В кассационной жалобе представитель Благотворительного

регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и

юридической грамотности" Королев Ю.В. ставит вопрос об отмене

состоявшихся судебных актов, ссылаясь на допущенные судом первой и

апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частью 2

статьи 327.1 КАС РФ, без проведения судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела

в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования

норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных

жалобы, представления.

В силу ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения

судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей

юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном

судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное

применение норм материального права, нарушение или неправильное

применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести

к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материал, изучив доводы кассационной жалобы, суд считает, что судебными инстанциями допущено такого характера существенное

нарушение норм процессуального права.

Оставляя без движения административный иск Благотворительного

регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и

юридической грамотности", суд первой инстанции исходил из того, что в

административном исковом заявлении не содержится сведений о том, какие

права, свободы и законные интересы непосредственно административного

истца, как юридического лица, действующего в своих интересах, нарушило

принятое решение.

Между тем, с данным выводом нельзя согласиться по следующим

основаниям.Согласно статье 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об

общественных объединениях" общественным движением признается состоящее

из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Высшим

руководящим органом общественного движения является съезд (конференция)

или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом -

выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или

общему собранию (части первая и вторая).

По смыслу частей 2, 3, 5 статьи 40, части 2 статьи 218 Кодекса

административного судопроизводства Российской Федерации общественное

объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с требованием об

оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если

полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы

всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к

осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них

незаконно возложены какие-либо обязанности, в случае, если это

предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 17 Федерального закона от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О

государственной поддержке молодежных и детских общественных

объединений" в целях защиты своих прав молодежные и детские объединения

вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды

Российской Федерации.

Как следует из содержания административного искового заявления, Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки

финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд в защиту общих

прав, свобод и законных интересов участников общественного объединения, круг лиц которых в силу закона и Устава не определен.

Следовательно, оснований для оставления административного искового

заявления без движения ввиду не указания сведений о том, какие права, свободы и законные интересы непосредственно административного истца, нарушило принятое решение, не имелось.

С учетом изложенного, определение судьи районного суда и

апелляционное определение подлежат отмене, а административное исковое

заявление направлению в районный суд для рассмотрения со стадии его

принятия к производству суда.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 329, 330 КАС РФ, судья

определила:

определение судьи Ленинского районного суда города Иваново от 22

октября 2020 г, апелляционное определение судьи Ивановского областного

суда от 22 ноября 2020 г. - отменить, материал по административному

исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного

общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности"

направить в Ленинский районный суд г. Иваново со стадии его принятия к

производству суда.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию

по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации.

Судья Репина Е.В.