Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Иванова А.В, судей Белоусовой В.Б, Кучинского Е.Н, с участием прокурора Филатовой Е.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора "адрес" в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бурашевского сельского поселения "адрес", ФИО1 о признании незаконными постановления, признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-712/2020), по кассационной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 13.10.2020г, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой В.Б, выслушав прокурора ФИО10, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, Установила:
"адрес" обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, Администрации муниципального образования "Бурашевское сельское поселение" "адрес", в котором просил признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Бурашевское сельское поселение" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-зо "О предоставлении в собственность земельного участка под объектом недвижимого имущества ФИО1"; признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1496 кв.м. категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: ведение личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 69:10:0000028:801, расположенного по адресу: "адрес", Бурашевское сельское поселение, д. Захарьино, заключенный между администрацией муниципального образования "Бурашевское сельское поселение" "адрес" и ФИО1; применить последствия недействительности вышеуказанной ничтожной сделки.
В обоснование иска указано, что в результате проведенной прокуратурой "адрес" проверки исполнения требований земельного законодательства при предоставлении земельного участка по адресу: "адрес", Бурашевское сельское поселение, д. Захарьино - в собственность ФИО1 было установлено, что указанным ответчиком предприняты действия по регистрации права собственности на хозяйственную постройку, не являющуюся объектом недвижимости, с целью последующего оформления права собственности на арендованный ранее земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000028:801 в упрощенном порядке без проведения торгов. В ходе проверки выявлено, что на участке отсутствуют объекты недвижимости. Предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов при таких обстоятельствах лицу, не имеющему соответствующего права и законных оснований, противоречит законодательству, нарушает законные интересы граждан, обладающих первоочередным или внеочередным правом приобретения земельных участков, а также права неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению в собственность земельных участков.
Решением Калининского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 13.10.2020г, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене судебных постановлений как принятых с нарушением норм права.
В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены.
Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Бурашевское сельское поселение" и ФИО1 заключен договор аренды N б/н земельного участка площадью 1496 кв.м с кадастровым номером 69:10:0000028:801, расположенного по адресу ориентира: "адрес", Бурашевское сельское поселение, д. Захарьино, из земель населенных пунктов для использования как приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Срок аренды определен по ДД.ММ.ГГГГ. В договоре указано на отсутствие строений на арендованном участке. Договор аренды находящегося в муниципальной собственности поселения участка зарегистрирован в ЕГРН
ДД.ММ.ГГГГ.
На основании декларации от ДД.ММ.ГГГГ и указанного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было оформлено право собственности на хозяйственную постройку с кадастровым номером 69:10:0000028:897 (дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ), назначение: нежилое, площадью 8 кв.м, год завершения строительства 2015, расположенную по адресу: "адрес", Бурашевское сельское поселение, д. Захарьино (л.д. 138), о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 69-69/010-69/110/031/2015-216/1. Согласно выписки из ЕГРН вышеуказанный объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Бурашевское сельское поселение" и ФИО1 заключен договор купли-продажи N находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000028:801, расположенного по адресу ориентира: "адрес", Бурашевское сельское поселение, д. Захарьино, с разрешенным использованием: приусадебный участок для... личного подсобного хозяйства площадью 1496 кв.м (л.д. 122- 126).
Согласно пункту 1.2 договора на участке расположена хоз.постройка, назначение нежилое, являющаяся собственностью ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации N).
Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000028:801, категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 71-77).
Как следует из актуальных сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также представленного акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, хозяйственная постройка с кадастровым номером 69:10:0000028:897 снята с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, следы строительно-монтажных работ, хозяйственной деятельности, имеются лишь 4 металлические сваи (л.д. 79, 166-171).
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями пп. 5 п. 1 ст. 1, ст. 39.1, п.п. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 130, п. 2 ст. 167, п. 2 ст. 168, п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ, п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 38).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия достоверных доказательств того, что на момент совершения юридически-значимых действий (издание постановления от ДД.ММ.ГГГГ N-зо и заключение договора купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ) на спорном земельном участке располагались строения, здания, сооружения, дающие право арендатору участка без проведения торгов приобрести в собственность земельный участок. Хозяйственная постройка с кадастровым номером 69:10:0000028:897 (исходя из габаритов, описания, четкого функционального назначения, отсутствия прочной связи с землей) к объектам недвижимого имущества, право собственности, на которые подлежит государственной регистрации и д
