Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 31 марта 2021 г. по делу N 33-5094/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Афанасьева О.В.

судей Пискловой Ю.Н, Шамрай М.С.

при секретаре Димитровой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1209/2020 по исковому заявлению по иску Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону к Корсунову Владимиру Ильичу об обязании подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, по апелляционной жалобе Корсунова Владимира Ильича на решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Пискловой Ю.Н, судебная коллегия

Установила:

Департамент имущественно-земельных отношений г..Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к Корсунову В.И. об обязании подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, ссылаясь на то, что 03 сентября 1996 года между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на- Дону и Корсуновым В.И. заключен договор аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 1050 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома. Земельный участок предоставлен Корсунову В.И. для индивидуального жилищного строительства, сведения о зарегистрированном праве собственности на жилой дом отсутствуют. Согласно п.11 постановления Администрации города Ростова-на-Дону N576 от 09 июля 2015 года арендная плата за земельные участки в случаях, не указанных в пунктах 1-9 настоящего постановления, определяется по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В соответствии с п. 11 постановления Администрации города Ростова-на-Дону N576 от 09 июля 2015 года департаментом выполнен расчет арендной платы, в связи с чем арендная плата по данному договору установлена с 22 августа 2017 года в размере рыночной стоимости права пользования на условиях аренды. 13 сентября 2017 года Департаментом в адрес Корсунова В.И. для подписания и возврата отправлено дополнительное соглашение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к договору аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03 сентября 1996 года с учетом расчета. Данное соглашение не подписано и в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону не возвращено. Стороны при заключении договора аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03 сентября 1996 года не могли предвидеть обстоятельства, указанные выше, а истец даже при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять на эти обстоятельства.

Пользование Корсуновым В.И. земельным участком по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по цене, значительно отличающейся от цены, установленной уполномоченным органом местного самоуправления, также принимая во внимание отказ арендатора, заключить дополнительное соглашение к договору аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, свидетельствует об обоснованности заявленного иска.

На основании изложенного, истец просил суд внести в договор аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03 сентября 1996 года изменения, изложив договор аренды в редакции, указанной в исковом заявлении.

Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 августа 2020 года суд обязал Корсунова В.И. подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.09.1996, изложив его в следующей редакции:

1. Предмет договора

1.1 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, имеющий адресные ориентиры: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, (далее - участок), для использования в целях индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 1050 кв. м.

1.2 На земельном участке обременения и ограничения отсутствуют.

2. Срок договора

2.3. Срок аренды Участка устанавливается с 26 июня 1996 года до 26 июня 2045 года.

2.4. Договор, вступает в силу с даты его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области.

3. Размер и условия внесения арендной платы

3.1. Размер арендной платы в год за участок составляет 396 267 рублей (триста девяносто шесть тысяч двести шестьдесят семь рублей 00 копеек).

3.2. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартальными равными частями (1/4) от общей суммы платы за один год не позднее 20 числа последнего месяца квартала. Первый платёж вносится Арендатором до 20 числа последнего месяца квартала, в котором заключен договор.

Арендная плата вносится путём перечисления по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по РО (Минимущество РО), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Номер счета получателя: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по РО, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Код бюджетной классификации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена), Наименование платежа: Арендная плата за землю.

Обязанность Арендатора по внесению арендной платы за пользование имуществом считается исполненной с момента поступления денежных средств на счёт, указанный в п. 3.2 настоящего Договора

3.3. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке: ежегодно лутем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год; в случае изменения ставки арендной платы, в том числе, методики расчета арендной платы; показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативными актами Российской Федерации, Ростовской области, органов местного самоуправления. В этом случае размер арендной платы считается измененным с момента официальной публикации нормативно-правового акта или с момента, указанного в нормативно-правовом акте и обязательного заключения дополнительного соглашения не требуется.

3.4. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.5. В случае наличия у арендатора задолженности по арендной плате и пене, бразозавшейся в результате ненадлежащего исполнения обязанности по внесению арендных платежей за использование земельного участка по ранее заключенному договору аренды, внесенные арендатором платежи погашают прежде всего образовавшуюся задолженность по -рендной плате и пене за предыдущие периоды.

Указание арендатором в платежном документе назначения платежа не имеет значения и определении порядка погашения образовавшейся задолженности по арендной плате и пене, кроме случаев внесения арендатором платежей за период текущего года согласно акту сверки взаимных расчетов по арендной плате и пене за землю в рамках процедуры реструктуризации задолженности по арендной плате за землю и списании пеней и штрафов, начисленных на сумму задолженности.

4. Права и обязанности Сторон

4.1. Арендодатель имеет право:

4.1.1. На беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.

4.1.2. На возмещение убытков, причиненных ухудшением качества Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.1.3. В соответствии с п.З. ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации одностороннем порядке полностью отказаться от исполнения Договора в случаях:

а) невнесения арендатором арендной платы в полном объеме два и более раза подряд з установленный договором срок;

б) использования арендатором Участка не в соответствии с его разрешенным видом пользования;

в) при необходимости предоставления данного Участка под строительство или прокладку шженерных коммуникаций.

При отказе Арендодателя от исполнения Договора по одному из оснований, указанному в данном пункте настоящего Договора, Договор считается расторгнутым по истечении месяца с момента исполнения арендодателем обязанности по уведомлению арендатора о таком отказе.

4.2. Арендодатель обязан:

4.2.1. Своевременно уведомить Арендатора об изменении номеров счетов для перечисления арендной платы, указанных в п.3.2, путем публикации реквизитов в средствах массовой

формации и Интернете.

4.3. Арендатор имеет право:

4.3.1. Использовать Участок на условиях, установленных Договором.

4.4.Арендатор обязан:

4.4.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.

4.4.2. Использовать Участок в соответствии с разрешенным использованием.

4.1.3. Уплачивать в размере и на условиях, установленных Договором, арендную плату.

4.4.4. Обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного и муниципального земельного контроля доступ на Участок по их требованию.

4.4.5. После подписания Договора, заключенного на год и более, и изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области в установленном законом порядке.

4.4.6. После регистрации передачи прав и обязанностей по Договору третьим лицам, в месячный срок с момента проведения государственной регистрации предоставить Арендодателю договор переуступки, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области.

4.4.7. Письменно сообщить Арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца о предстоящем освобождении Участка как в связи с окончанием срока действия Договора, так и при досрочном его освобождении.

4.4.8. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях.

4.4.9.Письменно в десятидневный срок с момента изменения реквизитов, наименования, местонахождения или реорганизации уведомить об этом Арендодателя.

4.4.10. Выполнять требования соответствующих служб города по условиям эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений и не препятствовать их ремонту и обслуживанию.

4.4.11. В случае прекращения деятельности Арендатора в 10-дневный срок с момента прекращения деятельности направить Арендодателю письменное уведомление об этом с указанием наименования и реквизитов лиц, к которым перешли права с приложением копий документов, подтверждающих переход прав и обязанностей по Договору.

4.4.12. Не нарушать права других землепользователей.

4.4.13.Устранить за свой счет изменения, произведенные на земельном участке без согласия Арендодателя, по его письменному требованию (предписанию).

4.5. Арендодатель и Арендатор имеют иные права и несут иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

5. Ответственность Сторон

5.1. 3а нарушение условий Договора Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5.2. За нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ, действовавшей на момент просрочки, от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

5.3. Ответственность Сторон за нарушение обязательств по Договору, вызванное действием стоятельств непреодолимой силы, регулируется законодательством Российской Федерации.

5.4. В случае неисполнения одной из сторон должным образом обязательств по договору кроме нарушения срока внесения арендной платы) другая сторона направляет нарушившей стороне претензию, в которой излагает факты нарушений и требования их устранения в разумный срок.

5.5. В случае, если действия Арендатора привели к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на арендуемой территории, Арендатор обязан возместить Арендодателю причиненный ущерб в соответствии с действующим законодательством РФ. Ущерб определяется комиссией с участием Арендодателя и привлечением уполномоченных служб.

5.6. Уплата пени и штрафа, установленных договором, не освобождает Стороны т выполнения лежащих на них обязательств или устранения нарушений, а также возмещения причиненных ими убытков.

6. Изменение, расторжение и прекращение Договора

6.1. Все изменения и (или) дополнения к Договору оформляются Сторонами в письменной горме путем заключения дополнительного соглашения, за исключением п.3.3.

6.2. Договор может быть расторгнут по соглашению сторон либо по требованию лендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.3.

7. Рассмотрение и урегулирование споров

7.1. Все споры между Сторонами, возникающие по Договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подсудность по указанным спорам устанавливается по местонахождению Арендодателя.

8. Особые условия договора

8.1. Договор субаренды земельного участка, а также договор передачи Арендатором своих прав и обязанностей по Договору, заключенному на год и более, подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области, и направляются Арендодателю для последующего учета.

8.2. Срок действия договора субаренды не может превышать срок действия Договора.

8.3. При досрочном расторжении Договора договор субаренды земельного участка прекращает свое действие в соответствии с гражданским законодательством.

8.4. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

8.5. После окончания срока действия договора и при отсутствии решения о его пролонгации, а также при прекращении договора, Арендатор обязан передать земельный участок Арендодателю в состоянии и качестве, не хуже первоначального по акту приема - передачи.

8.6. Не использование земельного участка Арендатором не может служить основанием для невнесения платежей по договору.

8.7. Платеж по данному договору необходимо производить отдельным платежным поручением (квитанцией)."

1.1. Расчет арендной платы:

С 01 января 2017 года по 21 августа 2017 года используется формула (механизм) расчета арендной платы, установленная постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных хгинципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Коэффициент индексации установлен Федеральным законом от 01 декабря 2014 года N 384-ФЭ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" ". Коэффициент индексации установлен Федеральным законом от 01.12.2014 N 384-ФЭ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", Федеральным законом от 14.12.2015 -N 359-Ф3 "О федеральном бюджете на 2016 год", Федеральным законом от 19.12.2016 N 415-ФЗ федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов":

А= Ки2015 х Ки2016 х Ки2017 х КС х Сап, где:

А-Арендная плата в год, руб.

Ки2017-Коэффициент индексации 2017

Ки2016-Коэффициент индексации 2016

Ки2015-Коэффициент индексации 2015

КС-Кадастровая стоимость

Сап-Ставка арендной платы по виду использования земель, устанавливаемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка

01.01.2017 - 21.08.2017: А = Ки2015(1.055) х Ки2016(1.064) х Ки2017(1.04) х КС(2951025.00) х Сап(0.006) = 20670.53 руб. (годовой размер арендной платы).

С 22 августа 2017 года по 31 декабря 2017 года используется формула (механизм) расчета арендной платы установленная постановлением Администрации города Ростова-на-Дону N576 от 09 июля 2015 года "О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных частков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", и признании утратившими силу некоторых правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону":

А = ОЦЕНКА, где:

А-Арендная плата в год, руб.

ОЦЕНКА(396267.00) - размер арендной платы, установленный в соответствии с отчетом от 22 августа 2017 года : 129-17-Р, об определении рыночной стоимости права пользования земельным участком на условиях аренды, согласованным протоколом N 27 заседания городской комиссии по согласованию результатов оценки от 25 августа 2017 года.

22 августа 2017 года - 31 декабря 2017 года: А- оценка (396267.00) = 396 267 рублей (годовой размер арендной платы)

Итого: А-20670.53 х 2 / 4 + 20670.53 х 52 / 365 + 396267.00 х 40 / 365 + 396267.00 х 1 / 4 = 155773, 38 рублей.

1.2 Арендная плата на 2017 год установлена в сумме 155773, 38 рублей.

2. Срок дополнительного соглашения

2.1. Арендатор в двухмесячный срок с момента подписания настоящего соглашения к договору, заключенному на срок более одного года, обязан произвести государственную регистрацию настоящего соглашения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области.

2.2. Дополнительное соглашение считается заключенным с момента государственной регистрации и действует до окончания основного договора.

2.3. Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью основного договора.

3 Реквизиты сторон

Арендодатель: Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Арендатор: Корсунов Владимир Ильич, дата рождения: 24.08.1959, адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

С решением суда не согласился Корсунов В.И, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом нарушены правила подсудности, поскольку дело подсудно Ворошиловскому районному суду г.Ростова-на-Дону, поскольку земельный участок находится на территории Ворошиловского района.

Заявитель также указывает, что суд не рассмотрел ходатайство об объединении гражданских с такими же лицами в отношении объекта недвижимости, расположенного на арендуемом земельном участке.

Апеллянт указывает, что в основу решения положены недостоверные доказательства, а именно акты обследования земельного участка 2017 года, поскольку в 2011 году был зарегистрирован объект незавершенного строительства, степень готовности которого составляла 29 %.

Податель жалобы считает, что фактически изменены все разделы договора, что недопустимо, поскольку изменения могут быть внесены только в раздел исчисления арендной платы.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону просит оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

В заседании судебной коллегии представители Корсунова В.И. действующие по доверенности Чернкиова А.А, Бармин В.Г, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав представителя, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если арендная плата за землю, находящуюся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления, то стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению со дня вступления в силу нормативного акта. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесение изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

В пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Из разъяснений, изложенных в пункте 19 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" следует, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Как усматривается из материалов дела, 03 сентября 1996 года между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на- Дону и Корсуновым В.И. заключен договор аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 1050 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома.

В п.7.1 договора аренды указано, что изменения, дополнения и поправки к тексту настоящего договора оформляются протоколом, подписанным представителями сторон.

13 сентября 2017 года истцом в адрес ответчика направлено для подписания и возврата в Департамент дополнительное соглашение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к договору аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03 сентября 1996 года.

Указанное письмо не было получено ответчиком и возвращено в адрес истца с указанием "истек срок хранения".

20 июля 2017 года главным специалистом отдела контроля за использованием земель Депортамента имущественно-земельных отношений проведено обследование земельного участка площадью 1050 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, площадью 1050 кв.м, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по результатам которого составлен акт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и фототаблица к нему. В акте указано, что на земельном участке, площадью 1050 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, площадью 1050 кв.м, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, отсутствуют объекты недвижимости. Участок не имеет ограждения по периметру, Территория участка заросла камышом и сорной растительностью. С северной части участка складированы бетонные блоки.

Из акта обследования земельного участка от 02 февраля 2018 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с приложением фотоматериалов следует, что на земельном участке, площадью 1050 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, площадью 1050 кв.м, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, отсутствуют объекты недвижимости. Участок не имеет ограждения по периметру, Территория участка заросла камышом и сорной растительностью. С северной части участка складированы бетонные блоки.

В акте обследования земельного участка от 04 марта 2019 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с приложением фотоматериалов указано, что на земельном участке, площадью 1050 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, площадью 1050 кв.м, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, отсутствуют объекты недвижимости. Участок не имеет ограждения по периметру, Территория участка заросла камышом и сорной растительностью. С северной части участка складированы бетонные блоки.

Публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, а также участков, право собственности на которые не разграничено, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе даже тогда, когда условия договора вообще не предусматривают его одностороннего изменения.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" принято Постановление Правительства РО от 02.03.2015 года N135 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области".

Во исполнение указанных постановлений администрацией г. Ростова-на-Дону принято постановление от 09 июля 2015 года N576 "О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону".

Земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, предоставлен Корсунову В.И. для индивидуального жилищного строительства.

В настоящее время сведения о зарегистрированном праве на жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, отсутствуют.

Из п.11 постановления Администрации г.Ростова-на-Дону от 09 июля 2017 года N576 следует, что арендная плата за земельные участки в случаях, не указных в п.п.1-9 настоящего постановления, определяется по результатам Рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно выписке из протокола N 27 заседания городской комиссии по согласованию результатов оценки от 25 августа 2017 года следует, что решено согласовать результаты оценки, представленной в отчете N 129-17-Р от 22 августа 2017 года "Об определении рыночной стоимости право пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (в т.ч. за 1 кв.м), без учета НДС, площадью 1050 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома". Размер рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года объектом оценки (без учета НДС) составляет 396 267 рублей, в том числе за 1 кв.м - 377, 40 рублей.

Принимая решение, суд исходил из того, что арендная плата по договору, заключенному с Корсуновым В.И, после введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации носит регулируемый характер. Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчет влечет изменение условий такого договора. Стороны договора не лишены возможности требовать внесение в заключенный ими договор аренды изменений. Кроме того, пользование Корсуновым В.И. земельным участком по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по цене, значительно отличающейся от цены, установленной уполномоченным органом местного самоуправления, противоречит действующему законодательству и причиняет ущерб Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, признавая их обоснованными и соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

Доводы жалобы о нарушении правил подсудности подлежат отклонению, в силу следующего.

Изначально ДИЗО г.Ростова-на-Дону обратилось с иском к Корсунову В.И. о внесении изменений в договор аренды в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Определением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 19 февраля 2020 года, исковое заявление ДИЗО г.Ростова-на-Дону было возвращено, с разъяснением подачи искового заявления с учетом требований подсудности.

При этом, в судебных актах указано, что п. 7.1 Договора аренды от 03 сентября 1996 года, заключенного между сторонами, о внесении изменении в который заявлены исковые требования, "подсудность по указанным спорам устанавливается по месту нахождения Арендодателя".

Доводы жалобы о наличии на земельном участке объекта незавершенного строительства литер: А, площадь застройки: 51, 6 кв.м, степень готовности - 29%, право на который зарегистрировано, подлежат отклонению, поскольку указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о зарегистрированном праве именно на жилой дом. Из представленных фотоматериалов не представляется возможным определить является ли постройка индивидуальным жилым дом или является иным объектом недвижимости. Документы, подтверждающие право собственности на жилой дом отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно отказал в объединении гражданских дел для их совместного рассмотрения, основанием к отмене или изменению решения суда являться не могут, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объединение нескольких однородных дел является правом, а не обязанностью суда.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федеарции, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, нормы материального права судом первой инстанции применены верно, нарушений гражданского процессуального законодательства не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Корсунова Владимира Ильича без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 06.04.2021