Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 февраля 2021 г. по делу N 12-161/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 16 февраля 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 16 февраля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ДСВ Роуд", ИНН 5047087239, ОГРН 1075047010697, адрес места нахождения: 107370, г. Москва, Открытое шоссе, д. 9, стр.14, этаж 3, ком. 22;

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении N10216000-888/2020 от 07.08.2020 составленным старшим уполномоченным отдела административных расследований Балтийской таможни, 05.05.2020 юридическим лицом ООО "ДСВ Роуд" Балтийской таможне представлена декларация на товары в электронной форме N 10216170/050520/0117833 с целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары, отправителем товара является компания " "... "" (КНР); получателем товара, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО " "... "" ("адрес"); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО "ДСВ Роуд" (107370, Москва, Открытое ш, д. 9, стр. 14, этаж 3, ком. 22, ИНН 5047087239). Товар в контейнере N OOLU8874838: "части и комплектующие для ветроэнергетических установок из пластмасс... " в количестве 12 штук.

В рамках таможенного контроля 08.05.2020 проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено, что в контейнере N OOLU8874838 фактическое количество товара превышает заявленное в декларации на товары N 10216170/050520/0117833 на 11 988 штук.

Таким образом, в действиях Общества установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ДСВ Роуд" прекращено в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительного совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Товар, являющийся предметом административного правонарушения: "части и комплектующие для ветроэнергетических установок из пластмасс... " в количестве 11 988 штук, находящийся на ответственное хранение в ООО " "... "" ("адрес"), возвращены законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Должностное лицо - старший уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни Нырков В.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, возвращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО "ДСВ Роуд" установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 104, 106 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования не выявлено. Отсутствует факт реализации обществом, предусмотренных ТК ЕАЭС прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО "ДСВ Роуд" имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО "ДСВ Роуд" в совершении административного правонарушения. ООО "ДСВ Роуд" является таможенным представителем, действующим на основании свидетельства о включении в реестр таможенных представителей N 1135. ООО "ДСВ Роуд" ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в 2017-2019 годах таможенным органом выносились представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Однако со стороны руководства ООО "ДСВ Роуд" действенных мер, направленных на исключение совершения административных правонарушений не предпринято.

Законный представитель ООО "ДСВ Роуд" генеральный директор Мнацаканян А.Ш. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно представленным материалам дела извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник ООО "ДСВ Роуд" Поденко С.А. в Санкт-Петербургском городском суде возражала против удовлетворения жалобы должностного лица, полагала, что постановление судьи районного суда является законным и обоснованным.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Балтийской таможни Зубарев С.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил отменить постановление судьи районного суда, вернуть дело на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника ООО "ДСВ Роуд", должностное лицо Балтийской таможни, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, составляет невыполнение требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга исследованы все представленные по нему доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, правильно установлены фактические обстоятельства правонарушения, и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "ДСВ Роуд" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: "части и комплектующие для ветроэнергетических установок из пластмасс... " в количестве 11 988 штук.

Вместе с тем, установив в действиях общества наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья районного суда пришла к выводу о том, что имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, указав, что из представленных товаросопроводительных документов, используемых при заполнении декларации на товары, и приложенных к данной декларации, усматривается, что общее количество декларируемого товара составляет - 12000 штук, весом нетто 1080 кг. При этом, из декларации на товары N 10216170/050520/0117833 усматривается, что ООО "ДСВ Роуд" задекларирован товар "части и комплектующие для ветроэнергетических установок из пластмасс... " весом брутто 1140 кг, весом нетто 1080 кг. Согласно акту таможенного досмотра N 10216110/080520/001372, в ходе таможенного досмотра в контейнере обнаружен товар (в том числе и признанный незадекларированным) общим весом брутто 1096 кг, общим весом нетто 1029, 6 кг, что является меньшим весом, чем было указано в декларации на товары. Кроме того, все таможенные платежи обществом рассчитаны и уплачены исходя из количества товара 12000 штук.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное юридическим лицом деяние, в данном случае, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ДСВ Роуд" оставить без изменения, жалобу старшего уполномоченного отдела административных расследований Балтийской таможни Ныркова В.В. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.