Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 марта 2021 г. по делу N 12-391/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 18 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2020 года в отношении

Иванова Е. И, "дата" года рождения, уроженца "адрес", зарегистрированного и проживающего по адресу: "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Иванова Е.И. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Иванов Е.И. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 06.11.2020, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указав, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающем на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

Так же указал, что протокол об административном правонарушении от 18.09.2020 составлен в его отсутствие, о дате, времени и месте составления протокола заявитель уведомлен не был. Иные материалы дела в отсутствие протокола об административном правонарушении не могут образовывать совокупность доказательств, о выводе о виновности заявителя.

Иванов Е.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежаще, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, с участием защитника.

Защитник - адвокат Мегалинский С.Е. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Судьей первой инстанции установлено, что 25.01.2020 в отношении Иванова Е.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, согласно которому, 24.01.2020 в 10-20 Иванов Е.И. по адресу: Санкт-Петербург, на пересечении ул. Домостроительной и 4-го Верхнего переулка не повиновался законному требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением им обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых).

27.02.2020 определением Выборгского районного суда протокол об административном правонарушении в отношении Иванова Е.И. и прилагаемые к нему материалы возвращены в 59 отдел полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга для устранения недостатков, в связи с неправильным оформлением материалов дела.

11.09.2020 указанный материал признан утраченным.

08.10.2020 в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга повторно для рассмотрения поступил протокол N... в отношении Иванова Е.И, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности, судья районного суда указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы поступили в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга 08.10.2020, то есть по истечении установленного срока привлечения Иванова Е.И. к административной ответственности.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Исходя из содержания протокола АП N... от "дата" об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, он составлен УУП ГУУП 59 отдела полиции УМВД Выборгскому району Санкт-Петербурга лейтенантом полиции Т. в отношении Иванова Е.И. в его отсутствие (л.д. 2).

При этом, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Иванова Е.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Административное правонарушение обнаружено 24.01.2020, срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП, истек 24.04.2020.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении от 29.09.2020 в отношении Иванова Е.И. составлен по истечении срока давности, тем самым нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судебного акта.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление суди Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2020 года, вынесенные в отношении Иванова Е.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт- Петербурга от 06 ноября 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Иванова Е. И. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, отменить.

Производство по делу в отношении Иванова Е.И. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Охотская Н.В.