Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 марта 2021 г. по делу N 12-646/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 23 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобы на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Тимакова Артема Андреевича, 26 июня 1996 года рождения, уроженца гор. Санкт-Петербурга, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2021 года Тимаков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Вина Тимакова А.А. установлена в участии в не являющемся публичным мероприятием массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил при следующих обстоятельствах.

31.01.2021 года в 15 часов 00 минут, Тимаков А.А, находясь по адресу: Санкт-Петербург, Исаакиевская площадь, у д. 6, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, в количестве около 100 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обязывающего граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; п. 6, п.п. 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1, 5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания, в количестве около 100 человек, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Таким образом, Тимаков А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Тимаков А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобами об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалоб указал, что принимал участие в мирной акции, направленной на свободное выражение мнения относительно вопросов политического характера, которая может быть охарактеризована как публичное мероприятие. Суд неправильно квалифицировал его действия. Привлечением к административной ответственности нарушены его права, предусмотренные статьями 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При рассмотрении дела нарушено его право на справедливое судебное разбирательство, так как в судебном заседании не принимал участие прокурор для поддержания обвинения. В судебном заседании не был допрошен сотрудник полиции, составивший рапорт в отношении Тимакова А.А. Административным задержанием нарушены права Тимакова А.А. на свободу и личную неприкосновенность. Административное наказание в виде административного штрафа является чрезмерно суровым.

С жалобами Тимакова А.А. представлены ходатайства: о вызове в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля сотрудника полиции, подписавшего рапорт в отношении Тимакова А.А.; о вызове в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля Д.Ю.; об ознакомлении с материалами дела; о вызове в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля сотрудника полиции, составившего протокол об административном правонарушении; об исключении из перечня доказательств протокола об административном правонарушении.

Указанные ходатайства рассмотрены в судебном заседании и разрешены путем вынесения протокольных определений.

По ходатайству Тимакова А.А. к материалам дела приобщены письменные объяснения, согласно которым в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Введенные ограничения проведения собраний являются чрезмерными, обладают дискриминационным характером. Иные способы выражения мнений отсутствуют.

Тимаков А.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Тимакова А.А. - М.Ю. в судебном заседании доводы жалоб поддержала в полном объеме, представила дополнение к жалобе, согласно которой протокол об административном правонарушении содержит недостоверные сведения, при его составлении не присутствовали понятые, Тимакову А.А. вручена копия протокола иного содержания. В материалах дела отсутствуют постовая ведомость, объяснения сотрудников полиции, производивших задержание, копии удостоверений сотрудников полиции, производивших задержание, рапорт второго сотрудника полиции, справка к видеозаписи на оптическом диске.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и представленных дополнений, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения, т.е. дата, место, время правонарушения, а также обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Полагаю, что в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Как следует из постановления судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2021 года, в результате рассмотрения материалов дела установлена достаточность представленных протокола АП N... об административном правонарушении от 31 января 2021 года, рапорта старшего специалиста ОДТС АТХ N 1 ФКУ ИХиСО ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области А.В. от 31 января 2021 года и видеозаписи на оптическом диске для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и вины Тимакова А.А. в его совершении.

Вместе с тем, судом не учтено, что согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При этом совокупности представленных должностным лицом и полученных в ходе рассмотрения дела доказательств должно быть достаточно для признания лица виновным в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Из системного толкования положений статьи 26.10 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 года N 5, следует, что в случае возникновения необходимости в изучении дополнительных сведений и документов, судья вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе вызвать и допросить в качестве свидетеля должностное лицо, составившее процессуальные документы, для выяснения возникших вопросов.

Сотрудник полиции, составивший рапорт от 31 января 2021 года, при производстве по делу об административном правонарушении объяснений в качестве свидетеля не давал, судьей районного суда для допроса не вызван, по обстоятельствам обнаружения им вменяемого в вину Тимакову А.А. административного правонарушения не опрошен.

Судьей районного суда не разрешен вопрос об отсутствии в материалах дела сведений об обстоятельствах осуществления видеозаписи, содержащейся на оптическом диске (л.д. 13), и относимости данной видеозаписи к рассматриваемым обстоятельствам дела и вменяемым в вину Тимакову А.А. действиям, образующим состав административного правонарушения.

Поскольку в материалах дела отсутствуют иные доказательства, кроме указанных выше, вывод судьи районного суда о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и вины Тимакова А.А. в его совершении, является преждевременным, обжалуемое постановление, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, - немотивированным.

В ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не исследует иные доводы жалоб и объяснения Тимакова А.А, дополнений защитника М.Ю, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Тимакова Артема Андреевича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Тимакова Артема Андреевича возвратить в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева