Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 марта 2021 г. по делу N 12-673/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 23 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Красникова Руслана Дмитриевича, "дата" года рождения, уроженца "адрес" воды "адрес", гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: "адрес", район Георгиевский, "адрес", проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года Красников Р.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Вина Красникова Р.Д. установлена в участии в не являющемся публичным мероприятием массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, при следующих обстоятельствах.

31.01.2021 года около 16 часов 25 минут Красников Р.Д, находясь у дома 31 по Загородному проспекту в городе Санкт-Петербурге, принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обязывающего граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; п. 6, п.п. 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1, 5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Таким образом, Красников Р.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Красников Р.Д. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N9 и постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 носят рекомендательный характер. В материалах дела отсутствуют сведения об использовании измерительных приборов для определения расстояния между участниками массового пребывания граждан. Кроме того, судом не учтено состояние здоровья Красникова Р.Д.

Красников Р.Д. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения, т.е. дата, место, время правонарушения, а также обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Полагаю, что в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Как следует из содержания постановления судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года, в результате исследования материалов дела установлено, что представленные в них письменные доказательства являются допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона.

Вместе с тем, судьей районного суда не дана надлежащая оценка противоречиям между сведениями, изложенными в рапорте инспектора ОМО УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.А. от 31 января 2021 года и письменном объяснении указанного должностного лица от 31 января 2021 года.

Так, из содержания рапорта от 31 января 2021 года следует, что 31.01.2021 года около 16 часов 25 минут Красников Р.Д, находясь у дома 31 по Загородному проспекту в городе Санкт-Петербурге, принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обязывающего граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; п. 6, п.п. 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1, 5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

При этом из содержания письменного объяснения инспектора ОМО УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.А. от 31 января 2021 года следует, что Красников Р.Д. 31 января 2021 года в период времени с 12 час. 00 мин. до 16 час. 40 мин, находясь по адресу: Загородный бульвар, д. 31 в Санкт-Петербурге, в составе группы лиц не менее чем из 100 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от дома 31 по Загородному проспекту в Санкт-Петербурге по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан, организованном в поддержку Алексея Навального. При этом гр-н совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги "Путин уходи", "Навальному свободу", "Путин вор", имеющими средства наглядной агитации, информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, проводимого 31 января 2021 г. в период времени с 12:00 по 16:40 по указанному выше маршруту, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть, шествие проводилось с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях". При этом, указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходам, повлекшие создание помех транспортной инфраструктуры, повлекшие нарушение режима работы общественного транспорта, а также движению пешеходов, и транспортных средств.

Таким образом, указанные письменные доказательства содержат в себе существенные противоречия в описании обстоятельств совершения Красниковым Р.Д. административного правонарушения, которые не были рассмотрены и разрешены судьей районного суда, не нашли своего отражения в тексте обжалуемого постановления.

Кроме того, судьей районного суда не разрешен вопрос об отсутствии в материалах дела сведений об обстоятельствах осуществления видеозаписи, содержащейся на оптическом диске (л.д. 23), и относимости данной видеозаписи к рассматриваемым обстоятельствам дела и вменяемым в вину Красникову Р.Д. действиям, образующим состав административного правонарушения.

В ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не исследует иные доводы жалобы Красникова Р.Д, поскольку они станут предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Красникова Руслана Дмитриевича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Красникова Руслана Дмитриевича возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева