Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 февраля 2021 г. по делу N 7-214/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретарях Макеевой Т.М., Волгиной А.В., рассмотрев 18 февраля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Испытательная лаборатория пищевых продуктов и продовольственного сырья "СОЦПИТ" Управления социального питания" (далее - СПБ ГБУ ИЛ "СОЦПИТ"), ИНН 7805490625, ОГРН 1097847116950, место нахождения: 199106, г. Санкт-Петербург, ул. Балтийская, д. 17, корп.2, УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербурга С.Е. N Ю 78-00-05/24-2478-2019 от 7 ноября 2019 года СПБ ГБУ ИЛ "СОЦПИТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель СПБ ГБУ ИЛ "СОЦПИТ" - начальник Тимофеева О.И. обратилась с жалобой в Невский районный суд.

Решением судьи Невского районного суда от 21 июля 2020 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербурга С.Е. N Ю 78-00-05/24-2478-2019 от 7 ноября 2019 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Законный представитель СПБ ГБУ ИЛ "СОЦПИТ" - начальник Тимофеева О.И. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что Распоряжением должностного лица административного органа к проведению проверки деятельности СПБ ГБУ ИЛ "СОЦПИТ" в качестве эксперта привлечено ФБУЗ " "... "". При этом, между указанными лицами имеются гражданско-правовые отношения, в связи с чем проверка проведена с грубым нарушением требований п. 8 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N94-ФЗ.

Законный представитель СПБ ГБУ ИЛ "СОЦПИТ" Тимофеева О.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно материалам дела, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник СПБ ГБУ ИЛ "СОЦПИТ" Королев А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что проверка проведена с грубым нарушением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции на дату выявления административного правонарушения) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. ст. 2, 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: обязательного соблюдения, в том числе, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля.

Как следует из постановления должностного лица, решения судьи районного суда, на основании распоряжения N... от 6 сентября 2019 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербурга С.Е, с учетом изменений от 19 сентября 2019 года, в период с 13 сентября 2019 года по 04 октября 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении СПБ ГБУ ИЛ "СОЦПИТ", осуществляющего деятельность, в том числе по адресу: 192029, Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 127, лит. А, пом. 1-Н, 2-Н, 3-Н.

В ходе проведения указанной проверки установлено, что 19 сентября 2019 года в 14 час. 30мин. по адресу: Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д.127, лит.А, пом. 1-Н, 2-Н, 3-Н, СПб ГБУ ИЛ "СОЦПИТ", осуществляющим деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах на следующие виды работ: диагностические исследования, хранение санитарно-показательных микроорганизмов III-IV групп патогенности и материалов, зараженных или подозрительных на зараженность микроорганизмов III и IV групп патогенности, на основании лицензии N78.01.10.001.Л.000156.11.10 от 15 ноября 2010 года, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - ст. ст. 11, 26, 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и нормативов п.п.1.2, 1.3, 1.4, 2.1.7, 2.2.1, 2.2.2, 2.3.5, 2.4.1, 2.4.12 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней", п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение".

Факт совершения СПБ ГБУ ИЛ "СОЦПИТ" указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой проверки N78-00-05/19-5341-2019-2 от 6 сентября 2019 года, распоряжением N78-00-05/19-5341-2019-2 от 19 сентября 2019 года; актом проверки N78-00-05/19-5341-2019-2 от 4 октября 2019 года и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В ходе рассмотрения жалобы законного представителя СПБ ГБУ ИЛ "СОЦПИТ" судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга исследованы все доказательства, в том числе, представленные стороной защиты, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, рассмотрены положения законов и иных нормативных актов, регулирующих безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней; санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного СПБ ГБУ ИЛ "СОЦПИТ" правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях СПБ ГБУ ИЛ "СОЦПИТ" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что проверка проведена с грубым нарушением требований п. 8 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N94-ФЗ, поскольку в качестве эксперта привлечено ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" с которым у СПБ ГБУ ИЛ "СОЦПИТ" имеются гражданско-правовые отношения, были предметом рассмотрения судьи районного суда и получили исчерпывающую правовую оценку исходя из установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФБУЗ " "... "" в одностороннем порядке отказался от заключенного с СПб ГБУ И "СОЦПИТ" договора, что подтверждено уведомлением об отказе от исполнения договора от 03 сентября 2019 года. Таким образом, на момент проведения проверки в период с 13 сентября 2019 года по 04 октября 2019 года договорные отношения между ФБУЗ " "... "" и СПб ГБУ ИЛ "СОЦПИТ" отсутствовали. Указанные выводы суда в жалобе не опровергнуты.

Административное наказание назначено СПБ ГБУ ИЛ "СОЦПИТ" в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ для юридических лиц.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июля 2020 года, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу - заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербурга С.Е. N Ю 78-00-05/24-2478-2019 от 7 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Испытательная лаборатория пищевых продуктов и продовольственного сырья "СОЦПИТ" Управления социального питания" оставить без изменения, а жалобу законного представителя Тимофеевой О.И - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.