Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2021 г. по делу N 66а-1118/2021

г. Нижний Новгород

20 апреля 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Мироновой Н.В, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания Техно" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по частной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области на определение судьи Ульяновского областного суда от 9 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ульяновского областного суда от 28 декабря 2020 года

установил:

административный истец общество с ограниченной ответственностью "Компания Техно" (далее - ООО "Компания Техно", Общество) обратилось в Ульяновский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности объектов недвижимости по состоянию на 17 ноября 2011 года: нежилого здания пищеблока с кадастровым номером N, площадью 89, 6 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; земельного участка с кадастровым номером N, площадью 265 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ульяновского областного суда от 28 декабря 2020 года административное исковое заявление ООО "Компания Техно" удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества - нежилого здания пищеблока с кадастровым номером N, площадью 89, 6 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 558 463 рублей. Установлена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 265 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 406 510 рублей.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 11 сентября 2020 года.

Принятое решение суда является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N.

С Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в пользу автономной некоммерческой организации "Экспертная специализированная организация "Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу - Ульяновск" взысканы судебные расходы по производству судебной экспертизы в размере 1400 рублей, с Правительства Ульяновской области 28 600 рублей.

Не согласившись с решением Ульяновского областного суда от 28 декабря 2020 года в части взыскания судебных расходов, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области (далее ФГБУ "ФКП Росреестра") предъявило апелляционную жалобу на решение Ульяновского областного суда от 28 декабря 2020 года.

Определением судьи Ульяновского областного суда от 9 февраля 2021 года в удовлетворении ходатайства ФГБУ "ФКП Росреестра" о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ульяновского областного суда от 28 декабря 2020 года отказано.

Не согласившись с указанным определением ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось с частной жалобой, в которой содержится требование об отмене определения судьи Ульяновского областного суда от 9 февраля 2021 года и восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ульяновского областного суда от 28 декабря 2020 года.

В обоснование доводов, изложенных в частной жалобе, ФГБУ "ФКП Росреестра" указало, что при проверке сроков апелляционного обжалования необходимо иметь ввиду, что соответствующий срок не считается пропущенным, если жалоба, представление были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока. Апелляционная жалоба датирована 29 января 2021 года. Согласно почтовому идентификатору N 43206856450012 апелляционная жалоба поступила в отделение связи 31 января 2021 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений и штемпелем почтового отделения, получена адресатом 2 февраля 2021 года. Полагает, что судья пришел к неверному выводу, что отсутствуют уважительные причины пропуска срока на предъявление апелляционной жалобы. В качестве таких причин указывают на позднее получение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области копии решения суда, а именно - 12 января 2021 года. В связи с длительными праздничными днями сократился реальный срок апелляционного обжалования до 18 дней. Пропуск срока является незначительным.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассматривает частную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" без проведения судебного заседания, единолично.

Частью 1 статьи 315 КАС РФ предусмотрено, что частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что 28 декабря 2020 года принято решение по иску общества с ограниченной ответственностью "Компания Техно" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, провозглашена его резолютивная часть.

Согласно статьи 295 КАС РФ, решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.

Частью 2 статьи 177 КАС РФ предусмотрено, что по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 92 ч. 3 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, мотивированное решение должно было быть составлено в срок до 19 января 2021 года (рабочий день), фактически составлено - 29 декабря 2020 года (л.д.224 т.2).

Исходя из положений части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В силу приведенной нормы процессуального права срок на предъявление апелляционной жалобы на решение Ульяновского областного суда от 28 декабря 2020 года истекал - 29 января 2021 года (пятница).

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано в силу части 1 статьи 186 КАС РФ.

В связи с чем, вывод суда первой инстанции о том, что месячный срок на подачу апелляционной жалобы истекает 29 января 2021 года является верным.

Как следует из материалов дела, копия решения Ульяновского областного суда от 28 декабря 2020 года направлена в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" 29 декабря 2020 года (л.д.229 т.2) и получено адресатом 11 января 2021 года (л.д.233 т.2).

1 февраля 2021 года в адрес Ульяновского областного суда ФГБУ "ФКП Росреестра" направило апелляционную жалобу на решение Ульяновского областного суда от 28 декабря 2020 года (л.д.32 т.3), то есть с пропуском установленного законом срока.

Определением судьи Ульяновского областного суда от 2 февраля 2021 года апелляционная жалоба ФГБУ "ФКП Росреестра", направленная в адрес Ульяновского областного суда 1 февраля 2021 года, была возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 301 КАС РФ, в виду того, что апелляционная жалоба предъявлена с пропуском установленного законом срока на ее предъявление, а в приложенном к ней материале отсутствовало ходатайство о восстановлении срока на апелляционное обжалование решение суда.

8 февраля 2021 года в адрес Ульяновского областного суда поступила апелляционная жалоба (л.д. 39-42 т.3). Одновременно с апелляционной жалобой ФГБУ "ФКП Росреестра" заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования решения Ульяновского областного суда от 28 декабря 2020 года (л.д. 43 т.3). В качестве уважительных причин пропуска срока ФГБУ "ФКП Росреестра" указало на позднее получение копии решения суда, а именно: 12 января 2021 года и длительностью праздничных дней, что повлекло уменьшение срока на составление апелляционной жалобы и направления ее в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления ФГБУ "ФКП Росреестра" о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Ульяновского областного суда от 28 декабря 2020 года, суд первой инстанции пришел к выводу о достаточности времени для подготовки и подачи апелляционной жалобы в установленный срок, а также об отсутствии доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для подачи апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи первой инстанции, считает их верными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 95 части 1 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В пунктах 7, 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" указано, что лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 КАС РФ).

Суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

На основании части 1 статьи 182 КАС РФ, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Давая толкование приведенным нормам процессуального права, суд приходит к выводу, что восстановление срока на предъявление апелляционной жалобы возможно в случаях его нарушения по уважительным причинам, к которым законодатель относит объективные обстоятельства, которые не позволили лицу, участвующему в деле, своевременно изготовить и направить в суд апелляционную жалобу, в частности, получение копии решения суда, тогда, когда срока на его обжалование явно недостаточно для составления апелляционной жалобы, несоблюдение судом срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения.

Из материалов дела следует, что 28 декабря 2020 года по делу принято решение, в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2020 года, то есть в установленный статьей 177 КАС РФ срок (л.д.224 т.2).

Согласно сопроводительному письму копия мотивированного решения Ульяновского областного суда от 28 декабря 2020 года была направлена в адрес лиц, участвующих в деле 29 декабря 2020 года исх N УОС-05-03-3а-313/2020 (л.д.227-229 т.2).

Мотивированное решение Ульяновского областного суда от 28 декабря 2020 года получено ФГБУ "ФКП Росреестра" по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Юности, д. 5/96, 11 января 2021 года (л.д.233 т.2).

Таким образом, у ФГБУ "ФКП Росреестра", начиная с 11 января 2021 года и по 29 января 2021 года, в течение 18 дней, до истечения установленного статьей 298 КАС РФ срока, имелась возможность подготовить и подать апелляционную жалобу.

"данные изъяты" полагает необходимым отметить, что ФГБУ "ФКП Росреестра" является юридическим лицом, следовательно, обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица, не позволившие обратиться в суд в установленный законом срок, с апелляционной жалобой не могут рассматриваться в качестве уважительных причин.

Довод частной жалобы о том, что апелляционная жалоба датирована 29 января 2021 года и согласно почтовому идентификатору 43206856450012 апелляционная жалоба поступила в отделение связи 31 января 2021 года, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным в силу следующего.

Частью 3 статьи 92 КАС РФ определено, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца (часть 1 статьи 93 КАС РФ).

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (часть 2 статьи 93 КАС РФ).

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным (часть 4 статьи 93 КАС РФ).

Судом апелляционной инстанции установлено, что апелляционная жалоба ФГБУ "ФКП Росреестра" датирована лицом, которое ее предъявляет (то есть ФГБУ "ФКП Росреестра") 29 января 2021 года, поступила в Ульяновский областной суд, 08 февраля 2021 года, согласно штампа названного суда (л.д. 39 т.3), данные доказательства опровергают утверждения заявителя частной жалобы об иных сроках предъявления апелляционной жалобы.

Ссылки в частной жалобе и заявлении о восстановлении срока на предъявление апелляционной жалобы 1 февраля 2021 года юридического значения для рассмотрения ходатайства ФГБУ "ФКП Росреестра" о восстановлении срока на предъявление апелляционной жалобы, поступившей в Ульяновский областной суд 8 февраля 2021 года, не имеют.

Действительно, апелляционная жалоба ФГБУ "ФКП Росреестра", также датированная заявителем 29 января 2021 года, была направлена в адрес Ульяновского областного суда посредством почтовой связи 1 февраля 2021 года, об этом свидетельствует почтовый штамп на конверте (л.д. 32 т.3), а также отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43206856450012, т.е. была предъявлена также с нарушением установленного законом срока.

Апелляционная жалоба ФГБУ "ФКП Росреестра", направленная 1 февраля 2021 года в адрес Ульяновского областного суда посредством почтовой связи, была возвращена судом 2 февраля 2021 года в связи с пропуском срока на ее предъявление и отсутствием ходатайства о его восстановлении, данное определение вступило в законную силу. Соответственно, сам по себе факт направления иной апелляционной жалобы, которая была возвращена судом в связи с пропуском срока на ее предъявление, не свидетельствует об уважительности пропуска срока на предъявление другой апелляционной жалобы, в более поздний срок, в данном случае, апелляционной жалобы, поступившей в Ульяновский областной суд 8 февраля 2021 года от ФГБУ "ФКП Росреестра".

Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что наличие 18 календарных дней (фактически половина предусмотренного законом срока на предъявление апелляционной жалобы) явно достаточно для составления и предъявления апелляционной жалобы, в срок, установленный статьей 298 КАС РФ.

Таким образом, ФГБУ "ФКП Росреестра", начиная с 11 января 2021 года и по 29 января 2021 года, в течение 18 дней имел возможность подать апелляционную жалобу в срок, установленный ст.298 КАС РФ.

Учитывая, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не представило доказательств уважительности пропуска срока подачи апелляционной жалобы, объективно исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что с 11 января 2021 года - даты получения копии решения суда и по 29 января 2021 года в течение 18 дней ФГБУ "ФКП Росреестра" имело возможность подать апелляционную жалобу, при этом времени, оставшегося до истечения этого срока, было явно достаточно и для ее составления, и для направления ее в адрес суда и лицам, участвующим в деле.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, определил:

определение Ульяновского областного суда от 9 февраля 2021 года об отказе в восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Ульяновского областного суда от 28 декабря 2020 года - оставить без изменения, частную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Ульяновский областной суд.

Судья Н.В. Миронова