Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 апреля 2021 г. по делу N 16-1358/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу защитника автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Сибирский учебный центр СПАС" Антуфьевой М.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 10 сентября 2020 года, решение судьи Тюменского областного суда от 26 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Сибирский учебный центр СПАС", установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 10 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Тюменского областного суда от 26 октября 2020 года, некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Сибирский учебный центр СПАС" (далее - АНО ДПО "Сибирский УЦ СПАС", юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник юридического лица Антуфьева М.А. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене.

Прокуратура Тюменской области уведомлена о подаче жалобы на указанные судебные акты. Прокурор представил письменные возражения, в которых указывает на необоснованность доводов жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на неё, прихожу к следующим выводам.

Из положений статьи 14 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" следует, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

В силу части 1 статьи 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Из материалов дела следует, что АНО ДПО "Сибирский УЦ СПАС" в лице его законного представителя - директора и учредителя Белоконной Л.Э, действовавшей от имени и в интересах указанного юридического лица, через посредника "данные изъяты" двумя безналичными переводами денежных средств в размере 1 000 рублей и 13 000 рублей на банковскую карту на имя "данные изъяты" произведенными в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 20 минут 09 апреля 2019 года, а также путем передачи 18 апреля 2019 года в период с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут наличных денежных средств в размере 95 000 рублей в здании МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" по адресу: Тюменская область, г. Ялуторовск, ул. Тюменская, д. 192 А, незаконно передала денежное вознаграждение в общей сумме 109 000 рублей должностному лицу - председателю комитета образования администрации г. Ялуторовска Тюменской области "данные изъяты" за совершение в интересах АНО ДПО "Сибирский УЦ СПАС" незаконных действий, связанных с занимаемым им служебным положением, в результате чего был обеспечен выбор АНО ДПО "Сибирский УЦ СПАС" в качестве исполнителя образовательных услуг, заключение и оплата договоров на оказание данных услуг.

"данные изъяты" в соответствии с приказом Главы администрации г. Ялуторовска от 27 января 2014 года N11-рк, Положением "О комитете образования", утвержденным решением Ялуторовской городской Думы от 16 февраля 2017 года, должностной инструкцией являлся муниципальным служащим, руководителем отраслевого органа администрации г. Ялуторовска, наделенным полномочиями по контролю, координации, инспектированию деятельности учреждений, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего полного образования, осуществлению государственных полномочий в области образования, входящих в компетенцию органов государственной власти региона и переданных в соответствии с законодательством для их реализации муниципальному образованию г. Ялуторовск, то есть постоянно осуществлял административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, был наделён в установленном законом порядке распорядительными и властными полномочиями, в том числе по отношению к подчиненным сотрудникам в сфере образования и учреждениям образования.

Вторым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по Тюменской области 27 декабря 2019 года возбуждено уголовное дело N "данные изъяты" в отношении "данные изъяты" по факту получения им взятки в виде денег в сумме 109 000 рублей от директора АНО ДПО "Сибирский УЦ СПАС" Белоконной Л.Э. через посредника "данные изъяты".

Также вторым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по Тюменской области 22 января 2020 года возбуждено уголовное дело N "данные изъяты" в отношении Белоконной Л.Э. по факту передачи ею в интересах АНО ДПО "Сибирский УЦ СПАС" через посредника "данные изъяты" взятки в виде денег "данные изъяты" в сумме не менее 95 000 рублей.

Заместителем прокурора Тюменской области 12 мая 2020 года по уголовному делу в отношении Белоконной Л.Э, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных частью "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, и "данные изъяты" обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, утверждено обвинительное заключение.

В связи с указанными обстоятельствами по факту незаконной передачи от имени и в интересах юридического лица должностному лицу ("данные изъяты".) денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действий, связанных с занимаемым им служебным положением, в отношении АНО ДПО "Сибирский УЦ СПАС" прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, зафиксированные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые в ходе рассмотрения дела получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволили судьям нижестоящих судебных инстанций сделать вывод о том, что АНО ДПО "Сибирский УЦ СПАС" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты судебными инстанциями и не ставят под сомнение наличие в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания имеющихся доказательств, на основании которых установлена вина юридического лица, недопустимыми не имеется.

КоАП РФ не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В настоящем случае материалы, полученные в ходе производства по уголовному делу, имеют значение для установления юридически значимых обстоятельств рассматриваемого дела, в том числе в части установления события административного правонарушения и состава административного правонарушения в действиях юридического лица, содержат указание на законный источник их появления, и с учетом положений статьи 26.2 КоАП РФ могут служить доказательствами в рамках настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно приняты во внимание при разрешении дела. Оснований полагать о незаконности получения доказательств из уголовного дела не имеется, положения части 3 статьи 26.2 КоАП РФ соблюдены.

Всем имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, как подтверждающим в своей достаточной совокупности виновность АНО ДПО "Сибирский УЦ СПАС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, нижестоящими судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для иной правовой квалификации действий АНО ДПО "Сибирский УЦ СПАС" не усматривается. Иная оценка заявителем представленных доказательств не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения либо об отсутствии в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ соблюдены.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, вынесено прокурором в соответствии с требованиями статьи 28.4 КоАП РФ и соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Копия постановления представителю юридического лица вручена в установленном законом порядке.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, судьями не допущено существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что судьей районного суда не было рассмотрено ходатайство об исключении доказательств, не свидетельствует о допущенных судьей процессуальных нарушениях. Данный довод был предметом исследования судьи областного суда, обосновано отклонен. Вопрос о допустимости представленных доказательств и, соответственно, исключения из их числа разрешается судьей при оценке имеющихся в деле доказательств и вынесении постановления по результатам рассмотрения дела. В настоящем случае непосредственная оценка всех доказательств по делу, подтверждающих в совокупности вину юридического лица, осуществлена судьей районного суда при вынесении постановления, как это предусмотрено нормами КоАП РФ.

Несогласие автора жалобы с результатом разрешения ходатайств о вызове свидетелей, приобщении документов не является основанием для вывода о допущенных при рассмотрении дела существенных нарушениях процессуальных требований. Такой отказ не свидетельствует о неполном и необъективном рассмотрении дела, поскольку исследованная судьями совокупность доказательств является достаточной, их оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ позволяет прийти к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности юридического лица в его совершении.

При назначении административного наказания судьей районного суда требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, является справедливым.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей областного суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, доводам жалобы дана оценка.

Право АНО ДПО "Сибирский УЦ СПАС" на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 10 сентября 2020 года, решение судьи Тюменского областного суда от 26 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Сибирский учебный центр СПАС", оставить без изменения, жалобу его защитника Антуфьевой М.А. - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова